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立法院第11屆第1會期外交及國防委員會第22次全體委員會議(事由:邀請國家安全局局長蔡明彥、外交部、大陸委員會報告「第十六屆總統就職後國際暨兩岸情勢發展對我國安之影響」,並備質詢。)
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林宜瑾
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Chinese
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Spoken
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主席有請國安局蔡局長陸委會梁副主委請蔡局長還有梁副主委好謝謝主席林委員好局長好副主委好沈博焱委員所提的兩岸人民關係條例的修正草案遭藍白聯手封殺那院會被退回一次在程序委員會也被擋了三次 藍白連討論都不讓我們討論那當然我不曉得他們在害怕什麼那所以既然他不讓我們討論那我就本席藉在這個質詢的機會就來檢視一下這個法案 我們很清楚知道說中國從來沒有放棄這個武力犯台的野心所以我們最大的國安威脅當然是中國那我們當然要來急切的好好的來討論探討這部法案首先我們來看第九條 既然中國對台灣的威脅那麼的具體那就要請問局長跟副主委是否認同立委的身份特殊除了有機會接觸國家機密而且有權左右施政方向那他如果非得在任期期間要去中國那有必要經過內政部會同國安局法務部入委會 或者是相關的機關來審查許可嗎另外另外再請教一下是否認同說如果立委跟中國的黨務或者軍事又或者是政治性的機關或者涉及一些對台政治人物的工作或者團體有所接觸那我想這個應該要申報這個接觸時的往來情形跟內容 這兩個問題請先回答我想國安局這邊先簡單說明一下國安單位的立場再請梁副主委來做補充就我們政府機關來講就像委員所提出來的依照兩岸人民關係條例的第九條以及國家機密保護法的第26條 那要到對岸去都應該要有一個報備的動作那特別是假如是直轄市長涉及到國安機密的或地方的縣市首長或是有承包政府的科技研究計畫的到對岸去還要再經過聯席會議的審查 副主委也是 其實從我們陸委會的立場九條之一本來就有包括立法院本來就有包括立法院那但是長久以來立法院並沒有按照兩岸人民條例的第九條之一提列提列需要附入審查的人員所以如果 可以把這個定的更明確化的話我覺得並不是不好因為譬如說我們現在在審查很多譬如說縣市長然後縣市長下面的局處長他顯然在我們看來其實局處長這些不太會接觸到 藍白立委昨天也才剛通過這個濫權用黑箱濫權的這個手段來通過這個國會擴權二法 所以現在權力是集中在立法院我們無法期待這個擁權者能自治所以絕對的權力會導致絕對的腐化所以我們一定有相應的監督機制所以就如同您剛所的兩位所說的都認同這個立委 去中國特別是有這個機密的這個一定是要有一些報備或者一些申報的機制那可是有人說現行的兩岸人民關係條例裡面對於立委到中國就足夠規範當然這個主張就是根據現行第九條第四項的第二款 那可是上個月底傅坤祺率團傅忠那又是接受哪一條法律又是接受哪一個條文的規範那還想請教是說那針對沈博洋委員所提的這個國安法案陸委會未來他會提出你們會提出對岸嗎或者是說針對這個立法委員跟中國的關係陸委會又有什麼實質的監管的機制啊 我必須再說一次兩岸人民關係條例所說的附入申報這個附入審查的部分本來就有包括立法院只是立法院從來不執行 從來不執行,我們也來文過貴院但是貴院也沒有回覆,也從來沒有回覆所以勢必透過修法的方式對,如果要把它訂得更清楚,我們是贊同的我現在補充一下,監察院根據兩岸人民關係條例他是提報26人,政務人員16人,連離退職未滿3年都有管制 檢察院是這樣的各級地方法院也有因為法官他可能會審查到跟國安有關的案件只要他有審理到跟國安有關的案件包括書記官包括下面的人員等等都要提列同樣都是根據兩岸人民關係條例以及國家機密保護法所以 中華民國各個機關都有做除了立法院 假設您那麼認同現在的現行法雖然是應該可以可是問題是都沒有在執行那如果要修法的更精確一點除了沈伯陽委員因為我們現在都被擋掉那當然陸委會如果說有這樣的態度的話是不是要提出對岸 我們對於沈博洋委員所提出的法案我們是樂見往這個方向目前的態度是這樣好那最後一點時間就是說還是要請教兩位就是說藍白兩黨透過這個濫權的關係透過這個國會的擴權法那針對我國的國安跟台灣跟中國間的關係就兩位的專業評估各自最擔心的負面影響在哪裡 呃 局長先好了 對阿,剛剛有幾位委員在關切這個問題,也就是說到時候因為我們依照國家機密保護法,行政單位在和密的部分有一個非常明確的規範跟程序,那到時候可能到大院來這邊,那怎麼樣來針對這些相關的報告事項的內容的一個涉密的程度,來做一些相關的一個管制,或是出席人員的一個規範,那這個會是我們後續跟大院來進行討論的重點。 主席
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https://v2.ly.govapi.tw/ivods/157119
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| 2,024
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立法院第11屆第2會期司法及法制委員會第14次全體委員會議(事由:審查114年度中央政府總預算案關於監察院主管(不含審計部及所屬)收支部分。
【僅進行詢答;預算提案於11月25日中午12時截止收件】)
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吳思瑤
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Chinese
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Spoken
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李俊英秘書長 吳委員好 早安 進入我的主題之前我想先就教於您 我想昨天您應該也看到新聞了 就是有國民黨的委員已經提案列案要成立一個針對經濟部部長郭志輝個人的調查委員會 那理由是說委員質疑他是不是有財產申報不實等等 但是郭部長非常清楚的說明他過去任職的公司的股權的傳承轉讓一切都攤在陽光下那因為財產申報跟您有關您對於立法院用這樣一個跟他行使法案權預算權毫不相干的調查委員會來針對部會首長個人私人的財務狀況這樣合宜嗎 跟吳委員報告兩個回應第一個有關這個郭志輝部長是不是有申報不實的部分根據我們的資料他是8月19號報來本院的目前報來本院並沒有昨天媒體講的那個部分沒有 國智輝部長他包括他本人跟他的配偶都有申報而且崇越還有還未上市的高益報的主要的股份都是在國智輝部長手上他也有如實申報第二個部分就是說如果成立所謂的調查委員會這個可能要考慮憲判9號的內容 拜訪9號其實說得非常清楚如果立法院沒有證明說跟他行使職權有相關的關係的話他沒有辦法來成立調查委員會好謝謝秘書長的說明跟我的想法也一致立委要進行調查的權利他必然是跟我們的核心權利領域相關的輔佐性的一個權利而不是要查就查包山包海 所以我也不了解在野黨的委員已經正式的列案了我們可能這週五的院會就會處理到了針對一個部會首長私人財務要去成立調查委員會我都認為畫錯重點搞錯方向如果對於個別的官員 我昨天也質詢了卓榮泰院長 我說台灣的財政融緊no longer但是財政災難coming soon這跟監察院大有關係下一頁三分鐘的財化法審查通過送出委員會6612億的中央財源就這樣要下放給地方中央可用的財源就大幅的縮減剩下4159億下一頁 我反對未修而修未快而快的才化法主要來自於他分配不正義他事權不統一他財政沒有紀律他配套完全沒有提出對於地制法公債法等等行政區劃法該檢視的法規沒有一併來檢視其實這當中財政沒有紀律就跟監察院的職權行使大有關係下一頁 所以說財政收支劃分法權限的劃分是支出劃分的基礎而支出的劃分又是收入劃分的前提不能只搶錢而不管事權要不要統一否則呢只有收入不討論支出那這步法就不叫財政收支劃分法它就變成財政收入劃分法了下一頁 跟監察院相關的部分我想就交於您喔您認為我個人認為啦如果這樣子的才化法被通過了事權沒有統一地方獲得了大把的銀子他也沒有去規定要用在哪裡財政紀律大出問題未來您監察院也許審計部會沒人賣算就這點來秘書長您怎麼看 其實監察院現在審計部都非常忙那就地方的財政事實上根據審計法69條還有決算法21條另外根據我們監察院的監察巡迴監察辦法第二條 他每年的決算都必須由審計部來審但在各個縣市都會有所謂的審計室他會針對這個地方的財政到底有沒有妥適的運用來提出問題以112年度來講總共審計部提出了1760項有問題的地方提供給監察院然後我們監察院再從裡面選最嚴重的案子來 與以調查所以這個部分未來會不會有這樣的情形我過去以前也擔任過這個嘉義市的副市長所以我對這個非常清楚過去的縣市常常有這種挪用的情況比如說公益彩券就是普通的常常常見的情形把公益彩券本來要補助給弱勢團體的全部拿去辦活動用這個就是過去發生的那今年112年度剛送來的這個部分包括這個財政這個運用不當 吳思瑤 吳思瑤 到底多少人在分配包括現在其實財政收支方法還有鄉鎮的問題鄉鎮要不要討論這個都是問題所以就我們審計部的觀點來看未來只會更忙 所以啊您剛剛講112年度已經有1760案被審計部門來提出他的財政不經濟財政不紀律我想才化法如果這樣6612億沒有搞清楚權責怎麼劃分的話你未來可能是十倍百倍的業務量 我再跟吳委員做一個例子說明比如說我們在防疫期間那我們對醫療院所有一些補貼那過去發生一個事就是補貼由衛福部已經撥到縣市的結果縣市就放著沒有給醫療院所 後來去查說原來放在縣市那裡這個情形就是一個重大的缺失這都是比比皆是慶祝難輸所以我也整理出財政部也觀察到這樣子的一個傾向跟過去發生的案例如果大量的從中央來釋出財源但是沒有把釋權一併的考量清楚 又或者是地方政府沒有辦法來提出具體的他錢要怎麼花的具體計劃的話勢必造成地方財政紀律的惡化包括非常多的非法訂設服的補助會加碼再加碼又包括閒置的文字館浪費公堂會越來越多又包括非常多的不經濟支出拼命蓋沒有配套所以呢下一頁 就如同您剛講的我也挑出了一些案例在文字管的部分你看花蓮縣政府被你們提案糾正了花蓮縣蓋了一個環保科技園區結果呢成為文字管金門縣政府113年也被你們糾正了 他要把一個退役的太武發電廠轉化在利用建置電力博物館這是好事喔可是呢蓋了沒有好的評估跟配套也是蚊子館這是蚊子館的部分下一頁在加碼非法定社會補助的部分社福支出來 衛福部各地方政府這是你們非常大的量也就是老人福利老人津貼加碼再加碼甚至還發生主計處今年扣了7個縣市的補助款就因為他們胡亂的來濫用資源來進行攝服的發放因為縣市首長都想當散財童子啊 右邊的案例雲林縣政府加一縣政府也都被你們糾正了同樣是非法定超過法定標準的社福支出好下一個不經濟支出及不經濟的建設更多被你們糾正的苗栗台中市政府都有 所以回應您剛剛所說的確實如果我們對於地方政府的財政紀律沒有一套更嚴謹的督導的制度就現行的制度您就抓不了了未來大放送這個乾坤大挪移從中央挖的錢就這樣下放了地方下一頁所以我說其實以為不可啦 做政治但是要了解財政不要只當政治的精算師而不是財政的精算師切莫讓財政收支劃分法淪為財政收入劃分法 我在這裡也要期待你們持續就你們的審計權要強力的發揮那今年審預算我們也更可以看到監察院的存在非常重要否則這麼多大量的中央資源釋放到地方去未來又沒有審計的力道又沒有監察權的行使那麼 謝謝副委員
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| 2,025
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第11屆第3會期第12次會議(事由:一、討論事項:本院國民黨黨團,有鑑於近日美國總統川普提名的準國防部次長柯伯吉(Elbridge Colby)就有關防衛台灣問題,表示台灣的國防預算應該接近GDP的10%。國防軍備預算如占GDP10%大約2.6兆元,幾乎是我國中央政府一年的歲出,是否會對我國財政造成重大衝擊並產生排擠效應?對我國整體施政可能造成什麼影響?國防安全能確實獲得保障嗎?種種問題均攸關重大,賴清德政府應清楚向國人交代。國防軍備預算提高為GDP10%茲事體大,國人憂心國防預算提高甚至危及國安,爰此,建請院會作成決議:「儘速邀請行政院院長率同國防部部長及相關部會首長就『國防軍備預算提高為GDP 10%對我國可能造成之影響』乙案進行專案報告,以安民心並釋群疑。」是否有當?請公決案等16案。二、5月16日上午9時至10時為國是論壇時間。三、5月20日下午5時至6時為處理臨時提案時間。)
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何欣純
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Chinese
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主席 各位委員 各位同學 大家好我相信大家都同意 河岸不容妥協 河岸沒有顏色但是非常遺憾 上個禮拜我們才在討論國民黨修正河管法讓核電廠延逸 但是到現在我們仍然聽不到專業的討論更沒有任何的配套就是只有一樣表決強行通過而已今天同樣的戲碼又再一次出現民眾黨再來一個公投案 公投的提案主文是你是否同意第三河南發電廠經過通過整體的安全評估後恢復繼續運轉這真的很奇怪不管是國民黨還是民眾黨都想要上個禮拜五月十七號已經除役的河山廠不能除役要他一直運轉下去但是 河山廠上個禮拜除役他的營運已經超過了40年他是一個非常老舊的一個核能發電機組我們現在看到的並沒有在討論到底如何安全的來 管理這個核能發電或者是核廢料如何處置的問題完全沒有理性的討論專業的討論看到的是民眾黨的提案企圖用政治操作式的公投來取代該有的技術審查專業規劃跟社會溝通這不是在推動能源政策 反而我認為是在推卸政治責任民眾黨的主文裡面希望河山場經過整體的安全評估死而復生但是安全評估的依據跟內容配套措施有沒有客觀事實可以佐證通通不知道也還都沒有聽說那難道這就是民眾黨一直主張的務實 科學 理性嗎更何況說要重啟河山 台中又再一次被拿來當藉口當我們必須要再次的來說明中國從2014年開始持續的減煤減排尤其在我們民進黨執政之後更是大幅度的降載燃氣機組也已經啟動但是呢藍白一方面高海要減碳要用核電 一方面卻要拖延台中燃氣機組的建設進度甚至放任錯誤的資訊在社會流傳 甚至連盧市長也拿錯誤的資訊來操作我必須要問這樣是真的在關心台灣人民台灣的環境還是只想在議題上製造對立我想現在社會可以有很多元的討論我期待不要政治操作我們回歸理性專業的討論和安 謝謝何新淳委員發言接下來我們請陳昭志委員發言林國成委員請準備
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| null |
工廠管理輔導法
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Legislative Yuan
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Chinese
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Written
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| 18,142
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第一章 總則
第二章 登記及設立許可
第三章 管理
第四章 輔導
第四章之一 未登記工廠與特定工廠管理及輔導
第五章 罰則
第六章 附則
第 法律名稱 條
工廠管理輔導法
第 第一條 條
為促進工業發展,健全工廠管理及輔導,特制定本法。
立法理由:
酌作文字修正。
第 第二條 條
本法所稱主管機關:在中央為經濟部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。
立法理由:
條次變更,內容未修正。
第 第三條 條
本法所稱工廠,指有固定場所從事物品製造、加工,其廠房達一定面積,或其生產設備達一定電力容量、熱能者。
前項所稱從事物品製造、加工之範圍、一定面積及一定電力容量、熱能之認定標準,由中央主管機關定之。
不符前項標準而有固定場所從事物品製造、加工之業者,仍得依本法申請許可或登記。經主管機關核准登記後,依本法管理。
因第二項標準修正,致工廠之規模範圍變更時,對於原非工廠規模範圍之業者,中央主管機關應於該標準內訂定申請許可或登記之期限;對於已非工廠規模範圍之業者,應於該標準內訂定工廠登記之處理方式。
立法理由:
一、條次變更。
二、依現行規定已無一址一廠之限制,且有關廠地之認定易生疑義,爰刪除「或廠地」之文字。
三、原第一項及第二項酌作文字修正。
四、按目前金融機構對於民營製造業之授信或機關學校對於參與投標對象之資格,均要求必須具備工廠登記證,對於未達工廠登記門檻免辦理登記之小型製造加工業而言嚴重影響其營運。是以,增訂第三項規定以符合業者需求,惟既經核准登記,自當比照達工廠登記門檻以上工廠受本法之規範管理;因此,爰增訂第三項規定。
五、有關工廠登記門檻,中央主管機關實有適時檢討之必要,惟在修正該登記門檻後,可能產生原領有之工廠登記證應予廢止或應要求業者限期補辦登記等情形,上述情事均涉及業者權益,應以法律訂之或明確授權主管機關訂定處理方式;因此,爰增訂第四項規定。
第 第四條 條
主管機關權責劃分如下:
一、中央主管機關:
(一)工廠管理輔導法令及工廠設廠標準之擬訂或訂定。
(二)全國及各行業別工廠之調查。
(三)申請抄錄全國工廠登記資料之核准。
(四)擇定行業別,對工廠實施輔導。
(五)違反本法規定工廠處理之查核及督導。
(六)科學工業園區、加工出口區、自由貿易港區、農業科技園區及其他經行政院核定之特定區內工廠之設立許可、登記、管理及輔導。
(七)其他與工廠管理相關業務之輔導及監督事項。
二、直轄市、縣(市)主管機關:
(一)辦理工廠設立許可、登記及其撤銷、廢止。
(二)轄區內工廠之調查。
(三)申請抄錄及證明轄區內工廠登記資料之核准。
(四)轄區內工廠輔導之實施。
(五)轄區內工廠違反本法規定之處理。
(六)其他經中央主管機關指定之事項。
立法理由:
一、工廠管理及輔導業務適合移由地方政府辦理,爰將原第一款第二目規定由中央主管機關辦理之權責規定,移列為第二款第一目直轄市、縣(市)主管機關之權責。
二、原條文第一款第三目至第六目移列第一款第二目至第五目;其中第三目並酌作修正。
三、主管機關業務權責修正後,考量科學工業園區及加工出口區等特定區現有之業務職掌,並因應未來可能新設特定區推動單一窗口彈性之需要,爰增列於第一款第六目。
四、原條文第二款第一目及第二目移列第二款第二目及第三目;第三目並酌作文字修正。
五、原條文第二款第三目歇業事實之調查可併入同款第二目,且現行實務上已無停工之申請,亦無復工之情形,爰予刪除。
第 第五條 條
中央主管機關得委任所屬機關、委託或委辦其他機關(構)辦理本法所定之事項。
立法理由:
配合前條主管機關業務權責之修正,酌作文字修正。
第 第六條 條
工廠隸屬之事業主體,以獨資、合夥、公司或依法令規定得從事製造、加工者為限。
立法理由:
酌作文字修正。
第 第七條 條
工廠應以其隸屬之事業名稱為廠名;一事業於同一直轄市、縣(市)、科學工業園區、加工出口區、自由貿易港區、農業科技園區及其他經行政院核定之特定區內有二廠以上者,應標示廠別。
立法理由:
配合修正條文第四條,酌作文字修正。
第 第八條 條
工廠應置工廠負責人;無行為能力人或限制行為能力人不得為工廠負責人。
工廠負責人應在國內有住所或居所。
立法理由:
本條未修正。
第 第九條 條
設立工廠所使用之土地,以利用都市計畫工業區、非都市土地編定為丁種建築用地、依法編定開發之工業區或其他依法令規定可供設廠之土地為限。
立法理由:
酌作文字修正。
第 第十條 條
工廠設廠完成後,應依本法規定申請登記,經主管機關核准登記後,始得從事物品製造、加工。但國防部所屬軍需工廠,不在此限。
國防部所屬軍需工廠改制為公、民營事業工廠時,應於改制之日起三年內依本法規定辦理登記。
立法理由:
一、為配合政府電子化作業,並參照公司法及商業登記法修正廢除公司執照及營利事業登記證之核發,刪除原條文第一項有關發給工廠登記證之規定。
二、第二項未修正。
第 第十一條 條
工廠有下列情形之一者,應於設廠前取得設立許可:
一、依法律規定,設廠應經工業主管機關許可。
二、基於工業均衡發展、資源合理利用或節約能源等政策,經中央主管機關公告應經其許可。
立法理由:
酌作文字修正。
第 第十二條 條
工廠經許可設立者,應依核定期限辦理工廠登記,逾期原許可失效。
前項核定之期限,以二年為限。但因正當理由而不能如期完成者,得於期限屆滿前申請延展,每次延展期間不得超過一年,並以三次為限。
立法理由:
本條未修正。
第 第十三條 條
工廠申請設立許可或登記,應載明下列事項:
一、廠名、廠址。
二、工廠負責人姓名及其住所或居所。
三、產業類別。
四、主要產品。
五、生產設備之使用電力容量、熱能及用水量。
六、廠房及建築物面積。
七、其他經中央主管機關指定公告應登記之事項。
前項第三款產業類別,由中央主管機關公告之。
立法理由:
一、配合原條文第二條之文字修正,第一項第六款刪除「廠地」為應載明事項,並於同項第五款酌作文字修正。
二、第二項未修正。
第 第十四條 條
工廠有下列情形之一者,不得取得設立許可或變更設立許可:
一、依環境影響評估法規定應實施環境影響評估,其相關環境影響說明書或環境影響評估報告書未經環境保護主管機關核准。
二、違反土地使用管制規定。
三、廠房利用違章建築或違反建築物使用用途。
四、經中央主管機關依第十七條第一項第二款規定公告停止受理工廠之新設或既有工廠之擴充。
立法理由:
酌作文字修正。
第 第十五條 條
工廠有下列情形之一者,不得辦理登記或變更登記:
一、產品依法令禁止製造。
二、違反土地使用管制規定。
三、廠房利用違章建築或違反建築物使用用途。
四、屬環境保護主管機關指定之事業種類、範圍及規模,其相關環境影響說明書、環境影響評估報告書或污染防治計畫未經環境保護主管機關核准或同意。
五、訂有設廠標準之工廠,其設備不符合該標準。
六、依法律規定產品之製造應先經許可而未獲許可。
七、依第十一條規定應先申請取得設立許可而未獲許可或經許可後未依核定內容建廠。
八、經中央主管機關依第十七條第一項第二款規定公告停止受理工廠之新設或既有工廠之擴充。
立法理由:
酌作文字修正。
第 第十六條 條
工廠設立許可事項有變更時,非經取得變更設立許可,不得辦理工廠登記。
工廠登記事項有變更時,應辦理變更登記。
工廠遷移廠址或變更產業類別,應重新辦理工廠設立許可或登記。
立法理由:
一、工廠登記事項有變更時即應辦理變更登記,毋須特別指定工廠負責人申請辦理,爰將原條文第一項及第二項「工廠負責人」之文字予以刪除。
二、第三項未修正。
第 第十七條 條
中央主管機關基於工業均衡發展、資源合理利用、生態環境及公共利益維護,或因應國際公約、協定等政策需要,得採行下列措施:
一、於許可工廠設立或核准登記時附加負擔。
二、擇定產品或地區,公告停止受理工廠之新設或既有工廠之擴充。
三、擇定產品或地區,公告強制既有工廠減量生產或停止生產。
前項第一款之負擔之態樣,應依工廠種類、產品項目、經營方式或其他因政策需要採行之措施分別附加之;其附加負擔之辦法,由中央主管機關定之。
第一項第二款及第三款之公告,應由中央主管機關報行政院核定後為之。
依第一項第三款規定強制既有工廠減量生產或停止生產者,政府得予補償;其補償範圍、基準、程序及相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法理由:
一、配合修正條文第四條主管機關權責劃分之修正,維持第一項第一款文字。基於工業均衡發展及公共利益維護等政策需要,由中央主管機關衡酌採行於工廠新設時附加負擔之必要措施,由權責主管機關執行之。另為求明確計,爰配合修正第二項,明定附加負擔之辦法由中央主管機關定之。
二、原條文第五項有關命令限期改正及廢止工廠設立許可或登記之規定,改列修正條文第二十五條及第三十一條。
第 第十八條 條
主管機關基於健全工廠管理或維護公共利益之需要,得通知工廠申報或提供有關資料;必要時,並得派員進入工廠調查,工廠不得規避、妨礙或拒絕。
主管機關人員進入工廠調查時,應出示證明文件,並不得有干擾、妨礙生產、管理或洩漏生產機密之行為。
為因應國際公約、協定之管制需要,工廠應就管制物質之生產銷售情形於一定期限內提出申報;變更時,亦同。主管機關於必要時,並得派員調查,工廠不得規避、妨礙或拒絕。
前項應申報管制物質之申報內容、程序、期限、變更申報及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法理由:
一、目前國際公約,諸如聯合國禁止化學武器公約、蒙特婁議定書等,皆針對特定列管物質予以規範管制,各國如未防止該類物質之不當使用、擴散等,將遭受締約國之經貿抵制、禁運等報復措施。為避免影響國內產業之正常發展及維護我國之經貿利益與國際形象,應調整管制方式,並訂定辦法加以管理,爰將原條文第一項「或因應國際公約、協定」等文字刪除,並增訂第三項及第四項。
二、第二項未修正。
第 第十九條 條
工廠負責人或利害關係人得向主管機關申請抄錄工廠登記資料或就工廠登記事項予以證明。
前項利害關係人申請抄錄或證明時,應陳明理由。
立法理由:
工廠負責人就其工廠之登記事項申請抄錄或證明,毋須陳明理由,爰將第一項及第二項文字予以調整修正。
第 第二十條 條
工廠歇業者,應申報主管機關,未申報者,由主管機關逕為廢止其工廠登記。
工廠有下列情形之一者,視同歇業:
一、有事實足以認定工廠自行停工超過一年。
二、工廠主要生產設備已搬遷,經主管機關認定無製造、加工之事實。
立法理由:
一、配合原條文第十條廢除工廠登記證之核發,刪除原條文第一項有關繳銷工廠登記證之規定,修正為應申報歇業,未申報者,廢止其工廠登記。
二、第二項第一款有關無法復工之正當理由及第二款規定之「繼續」製造加工行為,在現行實務認定上易滋生爭議,爰於第二項第一款增列「自行」停工之文字,以區別因他案勒令停工者,並刪除原條文第二項第二款所列「繼續」二字。
第 第二十一條 條
工廠製造、加工或使用危險物品達管制量以上之次日起十日內,應向直轄市、縣(市)主管機關申報其製造、加工或使用之危險物品。
前項危險物品之範圍、種類、管制量及其申報之內容、期限、方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
工廠製造、加工或使用危險物品應善盡安全管理責任,如發生重大環境污染、重大工安事故,致嚴重影響鄰近工廠或民眾安全者,直轄市、縣(市)主管機關得命其停工並改善之。工廠於停工原因消滅後,得向直轄市、縣(市)主管機關申請復工。
直轄市、縣(市)主管機關應將第一項之工廠資料建檔列管,並轉知有關機關。
立法理由:
一、本條新增。
二、危險物品如處置不當,常有爆炸情事發生,除造成財物損失外,甚或造成人員傷亡,因此,為掌握工廠使用或製造、加工危險物品之有關資料,俾利後續稽查管制,爰增訂第一項。
三、危險物品之範圍、種類及管制量,及其申報之內容、程序及方式等,涉及後續管理及實務運作,有必要予以明訂,爰增訂第二項之規定。
四、因工廠製造、加工或使用危險物品原本應善盡安全管理責任,如發生重大環境污染、重大工安事故,致嚴重影響鄰近工廠或民眾安全者,基於保護工廠鄰近環境免受污染及維護公共安全,直轄市、縣(市)主管機關得命其停工並改善之,強制其停止運作,以避免事態擴大。工廠於改善完成,停工之原因消滅後,得向直轄市、縣(市)主管機關提出復工申請,爰增訂第三項。
五、為加強機關間橫向連繫,以落實有關機關對第一項工廠之掌握,爰增訂第四項規定地方主管機關應將此類工廠予以建檔列管,並轉知消防主管機關、勞動檢查機構及環境保護主管機關。
第 第二十二條 條
工廠製造、加工或使用危險物品達管制量以上者,應投保公共意外責任保險。但已依其他法令規定投保公共意外責任保險者,不在此限。
前項保險之最低保險金額及投保辦法,由中央主管機關會商中央保險主管機關定之。
立法理由:
一、本條新增。
二、為提升製造、加工或使用危險物品達管制量以上工廠之安全意識、落實廠內安全管理,並保障其鄰近民眾,爰參照毒性化學物質管理法第十二條、電子遊戲場業管理條例第十三條、石油管理法第二十二條等規定,增訂本條文。
第 第二十三條 條
工廠使用經各目的事業主管機關核准或許可再利用之易燃性廢棄物為原料從事製造、加工者,應按月向直轄市、縣(市)主管機關申報該廢棄物之種類及原料儲存量。
前項應申報之內容、期限、方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
直轄市、縣(市)主管機關對第一項工廠資料應建檔列管;其發現工廠之原料有異常囤積時,應即通知原核准或許可之目的事業主管機關及有關機關處理。
第一項工廠之原料漏溢或燃燒致有污染環境之虞時,主管機關得指定範圍,限期令其清除、處理;屆期仍未清除、處理者,該範圍內之原料視同廢棄物,依廢棄物清理法規定處理之。
立法理由:
一、本條新增。
二、為防範工廠內再利用之易燃性廢棄物堆置不當致發生災害,對於進入工廠再利用之易燃性廢棄物數量有必要加以掌握,於原料有異常屯積或發生危險之虞時,主管機關能迅速告知原核准或許可再利用之目的事業主管機關及消防主管機關、勞動檢查機構和環境保護主管機關等各依其職掌予以處理,爰增訂第一項及第三項。另有關「廢棄物」、「再利用」等專有名詞定義依廢棄物清理法及資源回收再利用法之規定,併此敘明。
三、有關原料儲存量申報之內容、期限、方式、程序及其他應遵循事項之管理辦法,涉及後續管理及實務運作,爰增訂第二項。
四、工廠之原料產生漏溢或燃燒後,通常已不具有價值,且易影響公共安全及造成污染,為免該原料或產品久置,持續影響週遭之環境安全和衛生,需有適當機制妥為因應處理,爰增訂第四項。
第 第二十四條 條
工廠有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關應撤銷其工廠設立許可或登記。
一、依本法申請工廠設立許可、登記,對直轄市、縣(市)主管機關提供之資料有不實之情事,經法院判決有罪確定。
二、申請工廠設立許可或登記,應先取得目的事業主管機關許可或核准,其許可或核准經目的事業主管機關撤銷確定。
立法理由:
一、條次變更。
二、配合原條文第十條取消核發工廠登記證之規定,刪除條文中之「證」字。
三、增訂第二款,規定申請工廠設立許可或登記,應先取得目的事業主管機關許可或核准者,其許可或核准經撤銷確定者,直轄市、縣(市)主管機關應撤銷其所為許可或登記。
第 第二十五條 條
工廠有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關應廢止其工廠設立許可或登記:
一、擅自製造、加工違禁物,經法院宣告沒收之裁判確定,由司法機關通知主管機關。
二、工廠有違反其他法令受勒令歇業、或廢止工廠登記處分確定,經處分機關通知直轄市、縣(市)主管機關。
三、申請工廠設立許可或登記,應先取得目的事業主管機關許可或核准,其許可或核准經目的事業主管機關廢止確定。
四、違反本法規定經依本法處罰二次以上且其情節重大。
主管機關依前項規定廢止工廠登記後,應轉知相關主管機關。
立法理由:
一、條次變更。
二、原條文第二十四條第一項第二款移列至第一項第一款規定。
三、增訂第一項第二款,以配合其他法令規定(如環境用藥管理法、健康食品管理法、食品衛生管理法、……等),對工廠違反其他法令規定經該法令主管機關勒令歇業者,應通知直轄市、縣(市)主管機關廢止工廠登記。
四、將原條文第十七條、第二十四條第一項第一款、第三十條及第三十七條有關廢止工廠登記事項整併至本條第三款及第四款。
五、第二項酌作修正,並配合原條文第十條取消核發工廠登記證之規定,刪除原條文第二項之「證」字。
第 第二十六條 條
主管機關為促進工業發展,應就下列事項,對工廠實施輔導:
一、工業生產技術之調查、研究、引進、移轉及推廣。
二、工業新產品之開發、工業產品之設計、品質提升、自動化、提高生產力及經營合理化事項。
三、工業技術人才之培訓。
四、工業污染及工業安全衛生之防制或管理技術。
五、其他與工業發展有關之事項。
立法理由:
條次變更,並酌作文字修正。
第 第二十七條 條
中央主管機關及其所屬機關管理之同一工業區內有五家以上製造、加工或使用危險物品達管制量以上之工廠,中央主管機關應輔導其成立區域聯防組織。
前項區域聯防組織應推動下列事項:
一、建構組織內工廠危險物品有關資訊系統。
二、建構組織內工廠及其鄰近救災整備有關資訊系統。
三、提升組織內工廠防災及應變技術。
四、有關組織之章程、災害通報模式、相互支援協定及其他權利義務事項之訂定。
五、其他聯防有關事宜。
第一項工業區內製造、加工或使用危險物品達管制量以上之工廠,尚未加入該區內之區域聯防組織者,中央主管機關應輔導其加入之。
立法理由:
一、本條新增。
二、工業區為工廠聚集之地,以其為範圍,可有效發揮區域聯防之機制;惟因區域聯防為工廠與工廠間知識、技術、經驗、設備與人力的交流和支援,如各工廠間意見不一,該組織將因而無法成立,因此,為建構工業區內工廠有效之防救災相互支援機制,主管機關有協助、輔導其成立和加入之必要,爰增訂第一項和第三項規定。
三、區域聯防組織之成立,尚涉及經費、人員及有關設備之支援等,因此,工廠成員不宜過少,爰參酌工業團體法第七條工廠滿五家以上時,應組織該業工業同業公會之規定,於第一項規範成立區域聯防組織之工廠應達五家以上。
四、區域聯防組織應推動事項,宜予說明,以引導該組朝向良性之發展,爰增訂第二項規定。
第 第二十八條 條
為提升環境品質,中央主管機關得輔導工業區內工廠或區外相關工廠,設置共同污染防治設施。
立法理由:
條次變更,內容未修正。
第 第二十八條之一 條
直轄市、縣(市)主管機關對於中華民國一百零五年五月二十日以後新增之未登記工廠(以下簡稱新增未登記工廠),應即依法停止供電、供水及拆除;對於一百零五年五月十九日以前既有之未登記工廠(以下簡稱既有未登記工廠),依下列規定辦理:
一、非屬低污染之既有未登記工廠,應訂定輔導期限,輔導業者轉型、遷廠或關廠。其拒不配合者,應依法停止供電、供水、拆除。
二、屬低污染之既有未登記工廠,未依第二十八條之五第一項規定申請納管或提出工廠改善計畫者,應依法停止供電、供水、拆除。
三、屬低污染之既有未登記工廠,依第二十八條之五第一項規定提出工廠改善計畫經核定者,應輔導其改善,並定期對其實施稽查。
中央主管機關應會同有關機關審查核定前項第一款非屬低污染既有未登記工廠之輔導期限,及督導直轄市、縣(市)主管機關輔導業者轉型、遷廠或關廠之執行情形。
中央主管機關應提供直轄市、縣(市)主管機關辦理第一項第一款輔導業者轉型、遷廠或關廠業務之協助措施及相關資源。
立法理由:
一、本條新增。
二、為杜絕農地違規使用情形,政府業已優先就新增未登記工廠依法執行相關措施,爰於第一項前段明定直轄市、縣(市)主管機關對於新增未登記工廠,應即依法停止供電、供水及拆除。至於停止供電、供水及拆除之法律依據,應視業者違規情節而定,例如:於施工中之違規案件,依建築法第八十六條規定應勒令停工,必要時得強制拆除;已完工(含增建)之違規案件,則可依區域計畫法第二十一條、都市計畫法第七十九條、國土計畫法第三十八條規定處罰並停止供電、供水、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施;如屬未登記工廠而擅自從事物品製造、加工之行為,則可依本法第三十條規定處罰並依本法第三十五條規定停止供電、供水,併予敘明。
三、另為達成「全面納管、就地輔導」之目標,審酌未登記工廠違規情節及對周圍環境影響程度有輕重之別,對於既有未登記工廠宜予以分級分類處理,爰於第一項後段明定各款管理或輔導之規定,要求直轄市、縣(市)主管機關應全面貫徹執行,其各款規定說明如下:
(一)非屬低污染之既有未登記工廠,考量其存續時間及對於居民就業與地方經濟之影響,直轄市、縣(市)主管機關應訂定輔導期限,輔導業者轉型、遷廠或關廠。其拒不配合者,應依法停止供電、供水、拆除,爰為第一款規定。
(二)第二款明定屬低污染之既有未登記工廠,未依第二十八條之五第一項規定申請納管或提出工廠改善計畫者,直轄市、縣(市)主管機關應依法停止供電、供水、拆除。
(三)第三款明定屬低污染之既有未登記工廠經納管後,直轄市、縣(市)主管機關應對其工廠改善計畫執行情形實施稽查,加強管理。
四、第一項第一款非屬低汙染既有未登記工廠之輔導期限,為民眾關切焦點,同時涉及其他主管機關之職權,為期直轄市或縣(市)主管機關落實執行,且使執行方式趨於一致,有必要結合環保、土地管理及農業等中央主管機關共同審查核定輔導期限及查核督導其執行情形,爰為第二項規定。
五、為增加轉型、遷廠或關廠之誘因,明定中央主管機關應協助直轄市、縣(市)主管機關提供行政協調、指導或相關資源,爰為第三項規定。
第 第二十八條之二 條
為使未登記工廠全面納管及就地輔導,中央主管機關應會商有關機關訂定執行方案推動之。
直轄市、縣(市)主管機關應於本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日起六個月內,就轄區內未登記工廠擬訂管理輔導計畫,報請中央主管機關核定。
前項管理輔導計畫內容,應載明下列事項:
一、新增及既有未登記工廠之調查情形。
二、新增未登記工廠依前條第一項前段規定辦理之情形及既有未登記工廠依前條第一項後段規定執行之規劃。
三、其他管理及輔導措施。
直轄市、縣(市)主管機關未依第二項規定期限辦理者,中央主管機關得酌予減列、減撥或緩撥相關補助款或採取其他相關措施。
為達成未登記工廠全面納管及就地輔導之政策目標,中央主管機關應設工廠管理輔導會報,由相關部會、直轄市、縣(市)政府共同組成,開會時得邀請專家學者及民間團體代表參與,負責推動各項工廠管理輔導工作檢討及改進措施;必要時,得報請行政院協調之。
前項工廠管理輔導會報決議之事項,相關部會及直轄市、縣(市)政府應落實執行,中央主管機關應定期追蹤管考,每年公告於網站。
立法理由:
一、本條新增。
二、為對未登記工廠達成「全面納管、就地輔導」之目標,爰於第一項明定中央主管機關應會商有關機關訂定執行方案推動之。
三、第二項明定直轄市、縣(市)主管機關應主動掌握其轄區內未登記工廠資訊,並於本次修正之條文施行之日起六個月內擬訂管理輔導計畫,報請中央主管機關核定。
四、第三項明定管理輔導計畫應載明事項。管理輔導計畫為直轄市、縣(市)主管機關執行管理及輔導未登記工廠之整體規劃及執行依據,為整合資源及分工合作,並採一致性措施,宜在管理輔導計畫中規劃主協辦機關、處理措施之法令依據、執行目標、督考機制及預算經費等事宜。另為尊重並保留直轄市、縣(市)主管機關之規劃彈性,爰就管理輔導計畫之應載明事項規定如下:
(一)為掌握未登記工廠問題之全貌,施以適合妥當之管理及輔導措施,直轄市、縣(市)主管機關有必要調查轄區內之新增及既有未登記工廠,並依清查及訪視成果建立相關資訊,如未登記工廠所在位置、廠房規模、主要產品、產業類別、家數及分布區位等,彙整於管理輔導計畫中,爰為第一款規定。
(二)為達成「全面納管、就地輔導」之目標,爰於第二款明定直轄市、縣(市)主管機關於其管理輔導計畫內,應載明前條第一項前段規定之辦理情形及同項後段規定之執行規劃。
(三)直轄市、縣(市)主管機關在管理輔導計畫中,可納入聯合稽查機制,結合土地、建築、農業、環保、消防及衛生單位聯合執法,以期落實管理及輔導措施,爰於第三款明定得載明其他管理及輔導措施。
五、為有效督促直轄市、縣(市)主管機關依限提出管理輔導計畫,爰參酌財政收支劃分法第三十七條第四項規定,於第四項明定直轄市、縣(市)主管機關未依限提出管理輔導計畫,中央主管機關得酌予減列、減撥或緩撥相關補助款或採取其他相關措施。
六、為確保本次修法目的有效達成,爰於第五項明定中央主管機關應成立工廠管理輔導會報,由相關部會及直轄市、縣(市)政府主管機關共同組成,並得於開會時邀請專家學者及民間團體代表參與,就工廠管理輔導工作為檢討、改進。必要時,得報請行政院協調之。
七、為使前項工廠管理輔導會報決議事項得以確實執行,並使相關資訊透明化,中央主管機關應定期追蹤管考,且每年公告於網站,爰為第六項規定。
第 第二十八條之三 條
直轄市、縣(市)主管機關應將轄區內新增及既有未登記工廠名單、執行停止供電、供水及拆除之情形,定期通知中央主管機關、中央農業、都市計畫、區域計畫、國土計畫及建築主管機關。
直轄市、縣(市)主管機關對於轄區內新增未登記工廠及非屬低污染之既有未登記工廠,怠於依法執行停止供電、供水或拆除者,中央主管機關或中央都市計畫、區域計畫、國土計畫及建築主管機關(以下簡稱中央機關)得命其於一定期限內為之;屆期仍不作為者,中央機關得逕予依法停止供電、供水。
中央主管機關針對前二項執行情形,應定期公告於電腦網站。
中央機關依第二項規定辦理者,準用地方制度法第七十六條第二項、第三項及第五項規定。
直轄市、縣(市)主管機關未依第一項規定辦理或有第二項規定情形者,中央機關得酌予減列、減撥或緩撥相關補助款,或採取其他相關措施。
立法理由:
一、本條新增。
二、農地上興建未登記工廠之問題,不僅涉及中央主管機關所管之事項,尚涉及中央農業、都市計畫、區域計畫、國土計畫及建築主管機關之職掌。是為有效管制及取締未登記工廠與防免未登記工廠繼續新增,實有賴各相關中央機關相互協助共同處理,爰於第一項明定對新增及既有未登記工廠,經直轄市、縣(市)主管機關認定後,應定期將未登記工廠名單及辦理未登記工廠停止供電、供水與拆除之情形通知前揭相關中央機關。
三、直轄市、縣(市)主管機關應依核定後之管理輔導計畫積極盤點轄區內之未登記工廠業者,對轄區內新增未登記工廠及非屬低污染之既有未登記工廠,應確切依法執行停止供電、供水或拆除。如直轄市、縣(市)主管機關怠於執行未登記工廠停止供電、供水或拆除,中央機關得積極介入以避免危害持續擴大,爰參酌地方制度法第七十六條第一項及文化資產保存法第一百十條「代行處理」之立法例,於第二項明定直轄市、縣(市)主管機關如有怠於依法執行停止供電、供水或拆除之情形,中央機關得命於一定期限內為之;屆期仍不作為者,中央機關得逕予依法停止供電、供水。
四、基於「全面納管、就地輔導」原則,爰於第三項明定中央主管機關應將全國新增及既有未登記工廠名單、輔導情形、執行停止供電、供水及拆除情形,定期公告於電腦網站,以利資訊公開,全民監督。
五、第四項明定中央機關依第二項規定辦理者,準用地方制度法第七十六條第二項、第三項及第五項規定。
六、為有效督促直轄市、縣(市)主管機關貫徹執行停止供電、供水與拆除事宜並維護公共利益,爰參酌財政收支劃分法第三十七條第四項規定,於第四項明定直轄市、縣(市)主管機關未依第一項規定辦理或有第二項規定之情形者,中央機關得酌予減列、減撥或緩撥相關補助款或採取其他相關措施。
第 第二十八條之四 條
主管機關對低污染之既有未登記工廠及依第二十八條之五第五項或第二十八條之六規定取得特定工廠登記者,得以補助或輔導方式推動下列事項:
一、環境保護、水利、水土保持相關設施之規劃。
二、廢(污)水相關處理與排放機制之協助及規劃;必要時,得組成專案小組協調處理之。
三、群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理,以銜接國土計畫劃為城鄉發展地區。
立法理由:
一、本條新增。
二、主管機關為落實全面納管、就地輔導之目標,宜對低污染之既有未登記工廠及依第二十八條之五第五項或第二十八條之六規定取得特定工廠登記者,實施輔導或予以補助:
(一)為使前揭未登記工廠及特定工廠符合環境保護、水利等法規之要求,爰於第一款明定主管機關得就環境保護、水利、水土保持相關設施之規劃予以補助或輔導。
(二)第二款明定主管機關得協助及規劃廢(污)水處理及排放機制,必要時得組成專案小組協調處理之。
(三)為配合政府推動田園化生產聚落政策,將群聚型之未登記工廠及特定工廠妥善規劃,以銜接國土計畫劃為城鄉發展地區,爰於第三款明定群聚地區應優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理。
第 第二十八條之五 條
低污染之既有未登記工廠,應於本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日起二年內,自行或於直轄市、縣(市)主管機關通知後,申請納管,並於修正施行之日起三年內,提出工廠改善計畫。但有下列情形之一,不得申請納管:
一、產品依法令禁止製造者。
二、中央主管機關基於環境保護或安全考量公告不宜設立工廠者。
三、直轄市、縣(市)主管機關報請中央主管機關同意公告不宜設立工廠者。
依前項規定申請納管之未登記工廠,應自本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日起,每年繳交納管輔導金,至取得特定工廠登記為止。屆期未繳交納管輔導金者,直轄市、縣(市)主管機關應駁回其納管申請或廢止其工廠改善計畫之核定。
第一項工廠改善計畫,應記載下列事項:
一、第十三條規定之應載明事項。
二、於中華民國一百零五年五月十九日以前從事物品製造、加工之事實。
三、環境改善措施,包括廢(污)水處理及排放機制之規劃。
四、其他經中央主管機關規定之事項。
第一項工廠改善計畫經直轄市、縣(市)主管機關審查核定者,應於核定之日起二年內改善完成。但有正當理由未能於二年內改善完成者,得向直轄市、縣(市)主管機關申請展延。
依核定之工廠改善計畫完成改善者,得向直轄市、縣(市)主管機關申請特定工廠登記,不適用第十五條第二款及第三款規定。
未於本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日起十年內,依前項規定取得特定工廠登記者,其工廠改善計畫之核定自期限屆滿之日起失其效力。
特定工廠登記之有效期限至本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日起二十年止。
立法理由:
一、本條新增。
二、為落實「全面納管、就地輔導」之目標,納管輔導之未登記工廠,以低污染之既有未登記工廠且承諾改善污染符合法規為前提要件。為促使低污染之既有未登記工廠能儘速配合政府政策,並降低直轄市、縣(市)主管機關清查未登記工廠之行政成本,爰於第一項本文明定該業者應於本次修正之條文施行之日起二年內,自行或依直轄市、縣(市)主管機關通知後,申請納管,並於修正施行之日起三年內,提出工廠改善計畫。另該業者如逾前揭期限未申請納管或提出工廠改善計畫,直轄市、縣(市)主管機關自應依第二十八條之一第一項第二款規定辦理,併予敘明。
三、又低污染之既有未登記工廠仍不得有影響環境或安全之虞,或妨礙地方發展等情形,參考未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法第七條規定,爰於第一項但書列舉三款不得申請納管之情形,說明如下:
(一)工廠製造法令禁止之產品,應不予納管,爰訂定第一款規定。
(二)經中央主管機關因環境保護或安全考量,於會商有關機關後公告不宜設立工廠之情形。例如水利法第七十八條第四款河川區域禁止設立工廠;水土保持法第二十九條第二項規定,經劃定為特定水土保持區,禁止任何開發行為;自來水法第十一條第一項規定,經劃定公布水質水量保護區,禁止或限制汙染性工廠等情形,爰訂定第二款。
(三)直轄市、縣(市)主管機關為因應整體發展需要,經考量有不適宜設立工廠之情形時,得報請中央主管機關同意後,為不得設立工廠之公告,例如臺北市社子島將以區段徵收方式開發,可能有不宜受理申請納管之情形,爰訂定第三款。
四、申請納管之未登記工廠,應每年繳交納管輔導金,至取得特定工廠登記為止。為促使業者儘速申請納管,並避免因申請納管之時間先後不同,造成應繳納納管輔導金數額不同之現象,故規定納管輔導金之起算日期統一訂為本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日。如申請納管之未登記工廠有屆期未繳交納管輔導金之情形,直轄市、縣(市)主管機關應駁回其納管申請或廢止其工廠改善計畫之核定,爰為第二項規定。
五、第三項明定工廠改善計畫之應記載事項,其中第三款明定環境改善措施包括廢(污)水處理與排放機制之規劃。另其他經主管機關規定之消防、水土保持等改善事項,將於依第二十八條之七第三項規定授權訂定之辦法中明定。
六、業者提出之工廠改善計畫應經直轄市、縣(市)主管機關審查核定,並視個案核予適當改善期限,最長應於二年內改善完成。但有正當理由未能於期限內改善完成者,得於期限屆滿前申請展延之;直轄市、縣(市)主管機關得視實際情形審查是否核准展延,爰為第四項規定。
七、為促使業者積極投入資金改善相關設施,保護環境,同時納入工廠管理輔導法令體系管理,倘低污染之既有未登記工廠依工廠改善計畫完成改善者,允宜使其得予辦理特定工廠登記,爰為第五項規定。又直轄市、縣(市)主管機關於審查特定工廠登記之申請時,應審查工廠改善計畫之完成情形,併予敘明。
八、為有效全面納管及輔導低污染之既有未登記工廠,並促使其積極改善環境保護、消防、水利等相關設施,爰於第六項明定低污染之既有未登記工廠應於本次修正之條文施行之日起十年內完成改善並取得特定工廠登記,否則其工廠改善計畫之核定自期限屆滿之日起失其效力。又直轄市、縣(市)主管機關即依未登記工廠予以管理,併予敘明。
九、為督促取得特定工廠登記者儘早完成土地變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別,爰於第七項明定依本法規定辦理特定工廠登記者,其有效期限至本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日起二十年止。
第 第二十八條之六 條
曾依第三十四條規定補辦臨時登記之工廠,在原臨時登記事項範圍內,得於本法中華民國一百零八年六月二十七日修正之條文施行之日起二年內向直轄市、縣(市)主管機關申請特定工廠登記,不適用第十五條第二款及第三款規定。
立法理由:
一、本條新增。
二、考量曾補辦臨時登記之工廠因其已改善完成,無必要再依前條第一項規定提出工廠改善計畫,爰明定業者在原臨時登記事項範圍內,得直接申請辦理特定工廠登記,銜接本次修法之管理機制;如未於期限內申請特定工廠登記,直轄市、縣(市)主管機關即依未登記工廠予以管理。
第 第二十八條之七 條
依第二十八條之五第五項及前條規定經直轄市、縣(市)主管機關核准登記之特定工廠,每年應繳交營運管理金,至取得土地及建築物合法使用之證明文件為止。屆期未繳交營運管理金者,直轄市、縣(市)主管機關應廢止其特定工廠登記。
依前項及第二十八條之五第二項規定收取之營運管理金及納管輔導金應專用於未登記工廠之管理、輔導及周邊公共設施改善,並優先運用於廢(污)水處理及排放機制、空氣污染之改善;直轄市、縣(市)主管機關得成立基金,其基金之管理應報請中央主管機關備查。
本章有關低污染之認定基準、第二十八條之五第一項、第四項、第五項及前條規定之申請條件、程序、直轄市、縣(市)主管機關審查程序、基準、核定工廠改善計畫得附加負擔之事項、改善情形之查核、展延改善完成之期限、第二十八條之五第三項第四款之規定事項、第一項營運管理金與第二十八條之五第二項納管輔導金之數額、繳交程序及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商有關機關定之。
直轄市、縣(市)主管機關得委任或委託相關機關(構)、法人或團體辦理未登記工廠管理、輔導及特定工廠登記相關業務。
立法理由:
一、本條新增。
二、取得特定工廠登記者,應每年繳交營運管理金,增加業者負擔,以促其用地儘速辦理變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別,避免拖延。如業者屆期未繳交營運管理金者,直轄市、縣(市)主管機關應廢止其特定工廠登記,爰為第一項規定。
三、依第一項及第二十八條之五第二項規定收取之營運管理金及納管輔導金應專用於直轄市、縣(市)主管機關管理、輔導未登記工廠及改善未登記工廠周邊公共設施之用,並優先運用於廢(污)水處理及排放機制、空氣污染之改善;必要時,直轄市、縣(市)主管機關得成立基金,其管理應報請中央主管機關備查,爰為第二項規定。
四、本章有關低污染之認定基準、第一項及第二十八條之五第一項至第五項、第二十八條之六規定所涉及之事項,由經濟部會商行政院農業委員會、行政院環境保護署、內政部、直轄市、縣(市)政府等機關訂定辦法規範,以利執行,爰於第三項明定授權規定。
五、為因應未登記工廠擴大納管後所增加之行政事務,直轄市、縣(市)主管機關得委任或委託相關機關(構)、法人或團體辦理未登記工廠管理、輔導及特定工廠登記相關業務,爰為第四項規定。
第 第二十八條之八 條
取得特定工廠登記者,不適用區域計畫法第二十一條、國土計畫法第三十八條、都市計畫法第七十九條及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項第一款規定;該工廠建築物得准予接水、接電及使用,不受建築法第七十三條第一項規定之限制。
符合下列情形之一者,不適用第三十條第一款及前項前段之法律規定:
一、非屬低污染之既有未登記工廠,於直轄市、縣(市)主管機關依第二十八條之一第一項第一款所定輔導期限內,配合輔導辦理轉型、遷廠或關廠。
二、低污染之既有未登記工廠,於依第二十八條之五第一項規定申請納管至直轄市、縣(市)主管機關核定工廠改善計畫之期間及同條第四項所定改善期間。
三、曾依第三十四條規定補辦臨時登記之工廠,於依第二十八條之六規定申請特定工廠登記至直轄市、縣(市)主管機關核准登記之期間。
立法理由:
一、本條新增。
二、為提升直轄市、縣(市)主管機關辦理納管之效率,降低其清查未登記工廠之行政成本,並提高未登記工廠主動配合納管之意願,以引導未登記工廠及曾依第三十四條規定補辦臨時登記之工廠主動向直轄市、縣(市)主管機關申請納管,爰於第一項及第二項明定排除相關法律之適用:
(一)第一項明定取得特定工廠登記者得不適用違反土地及建築物管理等法律之處罰規定,並得准予接水、接電及使用建築物,不受建築法第七十三條第一項規定之限制,以利特定工廠為事業之經營。
(二)第二項分別明定既有未登記工廠及曾依第三十四條規定補辦臨時登記之工廠,不適用本法與土地及建築物管理等法律處罰規定之情形,以引導渠等工廠配合辦理轉型、遷廠或關廠、主動向直轄市、縣(市)主管機關申請納管或特定工廠登記。
第 第二十八條之九 條
取得特定工廠登記者,不得有下列各款所定之情事:
一、變更特定工廠隸屬之事業主體。
二、以獨資為事業主體,而變更其事業主體負責人。但因繼承者,不在此限。
三、以合夥為事業主體,而變更合夥人。但因繼承者,不在此限。
四、增加廠地、廠房及建築物面積。
五、增加或變更為非屬低污染之產業類別及主要產品。
六、將工廠土地及建築物全部或一部轉供他人設廠。
七、未履行直轄市、縣(市)主管機關核定工廠改善計畫附加之負擔。
取得特定工廠登記者,適用第十六條第二項、第十七條至第三十二條規定。
立法理由:
一、本條新增。
二、未登記工廠納管之目的,在於謀求維持產業發展及環境保護之平衡,為與一般工廠區別,於輔導用地變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別之過渡期間中,僅容許取得特定工廠登記之業者,依其既有之情況使用,爰於第一項明定各款限制事由,其中第五款不得增加或變更為非屬低污染之產業類別及主要產品,係指特定工廠僅能在低污染之產業類別及主要產品為變更或增加登記。另取得特定工廠登記者,於用地變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別後,如取得本法一般工廠登記,即不受第一項各款之限制,併予敘明。
三、取得特定工廠登記者,其管理仍適用本法有關一般工廠之規定,爰於第二項明定其適用之條文。
第 第二十八條之十 條
主管機關對於取得特定工廠登記者,得依下列規定辦理土地變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別:
一、群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理,依都市計畫法、區域計畫法、國土計畫法相關規定辦理土地使用分區變更或使用許可。
二、非屬前款情形且位於都市計畫以外之土地,由取得特定工廠登記者擬具用地計畫,就其工廠使用之土地,向直轄市、縣(市)主管機關申請核發特定工廠使用地證明書,辦理使用地變更編定。但因前款整體規劃之需要,直轄市、縣(市)主管機關得駁回其申請。
三、非屬第一款情形且位於都市計畫之土地,依都市計畫法規定辦理。
取得特定工廠登記者,依前項第二款規定辦理使用地變更編定前,應繳交回饋金予直轄市、縣(市)主管機關,撥交依農業發展條例第五十四條第一項規定設置之農業發展基金。
直轄市、縣(市)主管機關審查第一項第二款規定之用地計畫,得向申請人收取審查費。
第一項各款之核准條件,應符合都市計畫法、區域計畫法第十五條、第十五條之二、國土計畫法第二十六條規定,並得由各該法規主管機關基於輔導需求及安全之原則,檢討及簡化相關法規規定。
第一項第一款群聚地區之認定、第二款用地計畫之申請要件、應備書件、申請程序、申請面積限制、直轄市、縣(市)主管機關審查程序與基準、第二項回饋金之計算基準、第三項審查費收取基準及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商有關機關定之。
立法理由:
一、本條新增。
二、主管機關為就地輔導特定工廠土地變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別,區分群聚與非群聚之辦理方式,爰為第一項規定:
(一)為優先推動群聚地區採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理,爰於第一款明定依相關規定辦理土地使用分區變更或使用許可,由直轄市、縣(市)主管機關因地制宜,推動整體規劃,適度引導業者朝整體規劃方式辦理。
(二)非群聚且位於非都市土地之取得特定工廠登記者,符合一定條件者,得擬具用地計畫,允許辦理使用地變更編定為特定目的事業用地。主管機關可依照核定之用地計畫管理業者之土地使用,爰為第二款規定。
(三)非群聚且位於都市計畫內之取得特定工廠登記者,由直轄市、縣(市)主管機關循都市計畫法通盤檢討或個別變更方式處理,爰為第三款規定。
三、取得特定工廠登記者依第一項第二款規定辦理使用地變更編定前及直轄市、縣(市)主管機關審查第一項第二款規定之用地計畫,申請人應繳交回饋金及審查費。考量第一項第二款之使用地變更編定大部分涉及農業用地之變更,其回饋金應撥交依農業發展條例第五十四條第一項規定設置之農業發展基金,爰為第二項及第三項規定。另依第一項第一款、第三款規定辦理土地變更為適當使用分區者,應依各該法律規定繳交相關費用,併予敘明。
四、為輔導第一項各款之用地變更為適當使用分區或變更編定為適當使用地類別,爰於第四項明定都市計畫法、區域計畫法、國土計畫法主管機關得適度檢討及簡化相關規定,以利推動。
五、關於第一項第一款群聚地區之認定、第二款用地計畫之申請要件、程序、申請面積限制、直轄市、縣(市)主管機關審查程序與基準、第二項回饋金之計算基準、第三項審查費收取基準等相關事項,授權中央主管機關會商行政院農業委員會、行政院環境保護署、內政部、直轄市、縣(市)政府等機關訂定辦法,爰為第五項規定。
第 第二十八條之十一 條
取得特定工廠登記者依前條第一項第二款規定完成使用地變更編定後,得依第十條第一項規定申請工廠登記。
直轄市、縣(市)主管機關應於核准前項登記時,依第十七條第一項第一款規定附加該工廠限於低污染之產業類別及主要產品之負擔。
立法理由:
一、本條新增。
二、取得特定工廠登記者,依第二十八條之十第一項第二款規定完成使用地變更編定後,得依本法取得一般工廠登記,爰為第一項規定。
三、因依第一項規定取得工廠登記者均屬低污染之工廠,為保護環境,爰於第二項明定直轄市、縣(市)主管機關應於核准登記時附加限於低污染之產業類別及主要產品之負擔。另本次修法後將配合修正第十七條第二項授權之工廠設立許可或核准登記附加負擔辦法,納入此負擔,違反此負擔者,即依第三十一條第三款規定處罰,如處罰二次以上且情節重大者,即依第二十五條第一項第四款規定廢止工廠登記。
第 第二十八條之十二 條
民眾得敘明事實或檢具證據資料,向直轄市、縣(市)主管機關檢舉下列未登記工廠:
一、新增未登記工廠。
二、非屬低污染之既有未登記工廠,未於直轄市、縣(市)主管機關所定輔導期限內,配合辦理轉型、遷廠或關廠者。
三、低污染之既有未登記工廠,未依第二十八條之五第一項規定申請納管者。
直轄市、縣(市)主管機關對於檢舉人得予以獎勵,其身分並應予以保密;其獎勵方式及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法理由:
一、本條新增。
二、為利未登記工廠全面納管,參考食品安全衛生管理法第四十三條規定,於第一項明定民眾得檢舉擅自從事物品製造、加工行為之未登記工廠態樣。
三、檢舉事項經查證屬實,得提供檢舉人獎勵;另為明確檢舉獎勵方式及程序,授權中央主管機關訂定檢舉獎勵及相關事項之辦法,爰為第二項規定。
第 第二十八條之十三 條
取得特定工廠登記者,有第二十八條之九第一項各款所定情事之一者,直轄市、縣(市)主管機關應令其限期改善並處工廠負責人新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰;屆期未改善者,應廢止其特定工廠登記。
立法理由:
一、本條新增。
二、本條置於第五章罰則,明定取得特定工廠登記者,有違反第二十八條之九第一項各款規定之罰責。
第 第二十八條之十四 條
工廠有下列情形之一者,由主管機關處工廠負責人新臺幣五萬元以上五百萬元以下罰鍰,並令其限期改善或申報;屆期未改善或申報者,得按次處罰:
一、違反第二十一條第一項規定,未依期限申報危險物品。
二、違反依第二十一條第二項所定辦法中有關申報內容、申報期限之規定或申報不實。
立法理由:
一、鑒於近年有工廠製造、加工或使用危險物品時,未善盡安全管理之責任,導致發生環保、工安事故,不僅危害廠內勞工及協助救災人員之生命安全,更影響周遭工廠或居民之權益,經查是類工廠多未依第二十一條第一項規定及同條第二項所定辦法辦理危險物品之申報,致主管機關無法適時監督管理。另原第三十一條第七款及第八款就工廠違反前開申報危險物品義務者,係由主管機關令其限期改善或申報,屆期未改善或未申報時,始能處以行政裁罰,且裁罰金額過低,其處罰方式及管制效果不足,為落實工廠對於危險物品之申報義務,俾利主管機關適時稽查管理,避免發生環境污染、工安事故,爰將原第三十一條第七款、第八款移列本條並修正如下:
(一)為促使工廠善盡危險物品之申報義務,並考量工廠規模大小不同,其製造、加工或使用危險物品之數量多寡不一,且不同工廠間違反危險物品申報義務之應受責難程度差距可能甚大,有必要賦予主管機關依違法情節行使裁罰權限並強化管制措施,爰將罰鍰數額提高為新臺幣五萬元以上五百萬元以下,並將處罰方式修正由主管機關處以罰鍰,並令其限期改善或申報。
(二)原第三十一條第七款列為第一款;第八款列為第二款,並將違反第二十一條第二項所定辦法中有關申報期限之規定或申報不實之情形納入規範。
二、考量工廠規模大小、違規情節輕重不一,主管機關將評估未申報危險物品之危害程度,包括工廠負責人違反申報義務之受責難程度、對於周遭環境所生危險或損害等因素綜合考量另定裁罰基準,俾利執行;又倘工廠經處罰二次以上且其情節重大者,直轄市、縣(市)主管機關應依現行第二十五條第一項第四款規定廢止其工廠設立許可或登記,併予敘明。
第 第二十九條 條
製造、加工或使用危險物品達管制量以上之工廠,違反第二十二條第一項規定,未投保公共意外責任保險者,處工廠負責人新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰,並令其限期改善;屆期不遵行者,得按次連續處罰。
立法理由:
一、本條新增。
二、配合增訂第二十二條第一項,明定對不依第二十二條第一項規定投保公共意外責任險工廠之罰則。
第 第三十條 條
工廠有下列情形之一者,主管機關應令其停工並限期完成工廠登記,屆期未完成登記仍從事物品之製造、加工者,處行為人新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰;屆期仍不遵行者,得按次連續處行為人新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰至停工為止:
一、違反第十條第一項規定,未完成工廠登記,擅自從事物品之製造、加工。
二、違反第十六條第三項規定,遷移廠址未重新辦理工廠登記而從事物品之製造、加工。
三、經依第二十四條規定撤銷工廠登記而仍從事物品之製造、加工。
四、經依第二十五條規定廢止工廠登記而仍從事物品之製造、加工。
立法理由:
一、條次變更。
二、工廠管理係以輔導為目的,取締處分為手段,故對於未依法登記從事製造加工,經查獲者,應先輔導其合法登記或遷廠,俾讓業者能有改善之期間,如不進行改善或遷廠者,再處以罰鍰,爰增列應限期改善之規定,惟於改善限期屆滿,而其仍未依限完成工廠登記者,除處罰鍰外,並令其停工,其拒不遵守,經再次查獲者,即得加重處罰,並得連續處罰。
三、配合原條文第十條取消核發工廠登記證之規定,爰刪除條文中之「證」字。
四、本法原條文條次多有調整變更,各款內容之條次亦配合調整修正,文字並酌予修正。
第 第三十一條 條
工廠有下列情形之一者,主管機關應令其限期改善、補辦或申報,屆期未改善、補辦或申報者,處工廠負責人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰;仍不遵行者,得按次處罰:
一、利用其廠地或建築物之一部或全部從事物品製造、加工以外業務。但從事與所製造產品相關之業務者,不在此限。
二、違反第十六條第三項規定,變更產業類別未重行辦理工廠設立許可或登記,而從事物品之製造、加工。
三、違反依第十七條第一項第一款規定所附加之負擔。
四、違反依第十七條第一項第三款公告之減量生產或停止生產規定。
五、違反第十八條第一項規定,未申報或提供有關資料,或規避、妨礙、拒絕調查。
六、違反第十八條第三項規定,未依期限提出申報,或規避、妨礙、拒絕調查。
七、違反第二十三條第一項規定,未按月申報其原料儲存量。
八、違反依第二十三條第二項所定辦法中有關申報內容之規定。
立法理由:
一、序文依現行法制體例,酌作文字修正。
二、第七款、第八款有關違反第二十一條第一項規定及同條第二項所定辦法之危險物品申報義務罰則,已修正移列於修正條文第二十八條之十四規範,爰予刪除;第九款、第十款配合款次修正。另第四款有關違反第十七條第一項第三款公告之規定,配合該款規範內容酌作文字修正。
第 第三十二條 條
工廠違反第十六條第二項規定者,主管機關應令其限期辦理變更登記;屆期不辦理或依法不准辦理者,處工廠負責人新臺幣五千元以上二萬五千元以下罰鍰;屆期仍不遵行者,得按次連續處罰。
立法理由:
一、條次變更。
二、文字酌予修正,並修正罰鍰額度。
第 第三十三條 條
為輔導未登記工廠合法經營,中央主管機關應會商有關機關擬定相關措施辦理之;輔導期間自中華民國九十九年六月二日起至一百零九年六月二日止。
於前項輔導期間屆滿前,特定地區內之未登記工廠,不適用第三十條第一款、區域計畫法第二十一條第一項、都市計畫法第七十九條有關違反土地或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項第一款處罰之規定。
前項特定地區之範圍,由中央主管機關會商有關機關於中華民國九十九年六月二日起二年內公告之。
立法理由:
一、修正原條文第一項及第三項。
二、依第三十三條公告劃設為特定地區,公告效果為於輔導期間內免依第三十條科罰,並排除土地及建管法令限制,與第三十四條取得臨時工廠登記之輔導期間一致,以利地方政府執行未登記工廠的輔導管理;輔導期間延長3年,並明訂截止日期,以避免起迄日期之計算產生疑義。
三、原條文第二項未修正。
第 第三十四條 條
中華民國九十七年三月十四日前既有低污染之未登記工廠,其符合環境保護、消防、水利、水土保持等法律規定者,於中華民國一百零四年六月二日前,得向地方主管機關繳交登記回饋金,申請補辦臨時工廠登記,不受第十五條第二款、第三款規定之限制。
為避免擴增環境污染及危害公共安全,經依前項規定補辦臨時登記之工廠,其事業主體及工廠登記事項之變更,應予限制。
前二項有關低污染之認定基準、補辦臨時登記之程序、事業主體及工廠登記事項變更之限制、登記回饋金之數額、繳交程序與使用方式及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商有關機關定之。
經補辦臨時登記之工廠,於臨時工廠登記失效前,不適用區域計畫法第二十一條第一項、都市計畫法第七十九條有關違反土地或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項第一款處罰之規定。
經補辦臨時登記之工廠,應於中華民國一百零九年六月二日前,取得土地及建築物合法使用之證明文件;屆期未取得者,補辦之臨時工廠登記證明文件,自屆滿之翌日起失其效力,地方主管機關應依第三十條規定處罰。
立法理由:
一、修正原條文第一項及第五項。
二、鑑於輔導補辦臨時工廠登記等相關措施已逐步完善,有效運轉,業者申請登記案件數量亦逐漸增加,政策成效浮現。然業者申辦臨時工廠登記,需耗時進行環保、消防等改善作業,加上地方政府承辦人力不足,延長補辦登記期限及免予處罰期間3年,可使作業期限寬裕,利於業者提出申請,並有助於實質改善消防、環保、水利、水保等設施,減少周邊環境衝擊。
三、原條文第二項至第四項未修正。
第 第三十五條 條
經勒令停工拒不遵從或工廠經勒令歇業者,主管機關於必要時得通知電業及自來水事業會同到場配合執行停止供電、供水。
前項經停止供電、供水者,非俟主管機關出具停止供電、供水原因消滅證明,電業及自來水事業不得恢復供電、供水。
立法理由:
條次變更,內容未修正。
第 第三十六條 條
本法修正施行前,製造、加工或使用危險物品達管制量以上之既有工廠,於本法修正施行後,應依中央主管機關公告之期限,申報其所有之危險物品、投保公共意外責任保險。
本法修正施行前,使用經各目的事業主管機關核准或許可再利用之易燃性廢棄物為原料從事製造、加工之工廠,於本法修正施行後,應依中央主管機關公告之期限,按月向直轄市、縣(市)主管機關申報其原料儲存量。
立法理由:
一、本條新增。
二、本法修正施行前,既有製造、加工或使用危險物品達管制量以上之工廠或使用經各目的事業主管機關核准或許可再利用之廢棄物為原料從事製造、加工之工廠,應予適當期限辦理申報其所有之原料和產品、投保公共意外責任保險及按月申報原料儲存量等,爰訂定本條文。
第 第三十七條 條
工廠申請設立許可、登記或變更設立許可、登記及工廠負責人或利害關係人申請抄錄或證明工廠登記事項,應繳納審查費、登記費、抄錄費、證明書費;其收費標準,由中央主管機關定之。
立法理由:
一、條次變更。
二、配合刪除原條文第十條發給工廠登記證之規定,刪除繳納「證照費」之規定。
第 第三十八條 條
本法施行細則,由中央主管機關定之。
立法理由:
條次變更,內容未修正。
第 第三十九條 條
本法自公布日施行。
本法中華民國一百零八年七月二十四日修正公布之條文及一百十三年五月七日修正之條文,其施行日期由行政院定之。
立法理由:
一、第一項未修正。
二、考量本法本次修正公布後,尚有相關執行配套待規劃,需要適當作業期間以利執行,爰修正第二項,明定本次修正條文之施行日期由行政院定之。另鑑於法律案經總統公布後,其公布日期為一般民眾所周知,較立法院三讀日期易於查閱,爰將前次修正之立法院三讀日期調整為總統公布日期。
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立法院第11屆第4會期內政委員會第3次全體委員會議(事由:邀請內政部部長、原住民族委員會主任委員、農業部部長率所屬單位就「堰塞湖監測、災害預警通報、疏散機制及災後復原重建」進行專題報告,並備質詢,另請經濟部、環境部、衛生福利部、行政院公共工程委員會派員列席備詢。)
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傅崐萁
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那個主席請劉部長有請劉部長部委好部長請問從馬丹西葉社服務不幸事件到現在已經21天請問檢討報告出來沒有我們在今天對於內政委員會裡面的報告就是內政部的完整的報告就是檢討報告是什麼 它是一個整體的報告包括從監測 監討報告什麼時候出來我們現在仍然在救災當中我們可不可以等那個所有的救災都結束的時候所以監討報告還沒有出來嗎還沒有完整 請問一下這一次燕射湖不幸事件到底是溢流還是潰壩 我想這專有名詞是不是可以請林保署來做回應因為在監測的時候不管是疫苗或潰瘡或是潰瘡請問一下你是這次華家沙颱風跟驗射狐不慶事件遭殃在應變中心指揮官是誰是我 是你所以現在到底是潰壩還是議題你到今天還沒有辦法搞清楚是嗎我想不是這樣子的解釋跟副委員報告我們有提到說他從一流開始到最後下切到非常嚴重的時候可能有產生潰壩可能有產生潰壩但是這樣的專有名詞的解釋還是需要以專家他們的認定為主我並不是說不知道這個狀況所以說指揮官到現在都還不知道是一流跟潰壩 還沒有辦法做最後的定義就對了但是我們沒有抱歉我們的意思就是說既然他產生災害我們就在中央災害應變中心以應變的方式來處理所有這樣子的天然災害好在發生事件之前所有行政院各部會會診的資料是溢流還是潰壩災害發生之前是溢流還是潰壩 所以農業部沒有跟您開過會是嗎所以你都在狀況外都不了解嗎 為什麼在國會殿堂到今天事發21天你都還不敢在這裡承認是溢流還是潰壩請告訴全國人民是溢流還是潰壩 都有可能都有可能但是我們跟委員所說的現在定義不明確的狀況之下我們無法做這樣子的明確的解釋到現在說可能是潰壩也可能是溢流好在災情發生之前你們提的報告是溢流還潰壩我可不可以請林保守跟你回答本席請你回答你是指揮官 報告委員我一再強調我知道但是是華家沙颱風成立的中央災害應變中心我是擔任指揮官但是在這之前在這之前在這之前在9月23號本席因為等卓榮泰院長來拜訪最後請我到中央災害應變中心去本席去了 本席在當場聽到您的報告是不是講一流 是不是是不是您的報告是不是講一流 還有錄音錄影喔是 因為我是引用您保守的資料摘錢在發生前幾個小時應變中心指揮官還說是一流謝謝你 本席那天特別當了索隆泰院長跟各部會指揮官尤其是您面前本席特別提到在8月13號丹納斯特別條例通過的時候把馬太西堰舍湖納入必須要徹底解決農業部長陳俊濟當眾表達沒有立即性的危險 本席當天還特別強調為什麼說沒有立即性的危險然後現在說可能會逆流好本席那天講的話你既然報告裡沒有寫到本席的名字請你完整一下把我當天提出來的意見要寫上去今天你的報告有提到本席的名字請把本席當天講的事情一併寫清楚再過來請問一下指揮官 什麼時候發布紅色警戒總諮詢問過一次 再問一次紅色警戒中央災害應變中心什麼時候發布紅色警戒9月22日早上7點本席在問部長嘛 部長是不知道這個時間還要你來講嗎報告委員我們都非常清楚發射紅色警戒是農業部要負責發射北溪問題都是很簡單的問題所以9月22號上午7點紅色警戒部長是嗎是嗎 剛剛我們的林保署的署長已經跟你回應了這個問題還要請別人回答你沒有辦法不敢面對我們的全責分工上面非常的清楚報告委員全責分工很清楚指揮官什麼都不知道就對了9月17號農業部的報告在院會總質詢你問過一次農業部當天好這請農業部來回答當天9月17號農業部的報告 說到撤離人數是多少人陳俊基已經在院會講過了跟委員報告那個時候還沒有花家殺颱風的因素不是嘛就告訴本席嘛你們很奇怪耶你問你自己提出的報告上面寫幾個人還有這麼多理由嗎 58戶但是人數是由地方政府提供人數是由地方政府提供的本席要請你看一下你農業部的報告是嗎我知道上面是寫45人但是那個人數是地方政府提供的我們只框定區域好58戶45人而且那個下面還有一個附註他是說不包含會議的影響那個委員剛剛那個一句話下面還有一句話再過來 9月21號 農業部的報告 9月21號好洪峰到達的時間從本來的95分鐘 修正到多少本來的95分鐘 請次長來回答你們不要在那裡喔120分鐘好 120分鐘所以 原本預估是95分鐘在9月21號改成120分鐘認為災情即便是有災情沒有這麼嚴重是90分鐘延到120分鐘然後要撤離的對象從修正前也就是楊柳颱風楊柳颱風撤離多少戶多少人最後是將近700人259戶697人 你們9月21號修正以後是多少比楊柳颱風多還是比楊柳颱風少也是差不多600多人那個範圍有稍微縮減一點但是也有新的增加但是這個是我還是要說明一下本席在說話請你回答再會請你你們的資料改從259戶的楊柳颱風改成縮小範圍180戶 這是農業部的資料清清楚楚好所以這不是不叫而殺而已啊是農業部的範圍整體一直在縮小我跟委員報告這個隨著情勢一定會一直調整的所以請劉部長您剛剛在本委員會報告說好9月21號下午 下午3點以後改成撤離將近1800戶對不對總共1837戶當時是黃色警戒還是紅色警戒 9月21號9月21號當時還沒有紅色警戒對 所以是什麼警戒黃 黃色警戒所以當時的黃色警戒要撤離哪些人依法要撤離哪些人 報告委員9月21號下午3點是一個檢討的會議跟討論的會議所以我們當時已經決定採用台大團隊最高的標準本席現在再一次請教您要撤離哪些人黃色警戒本席先問一個最簡單的題目9月21號貴行政院指揮中心黃色警戒要撤離的是 行動不變的人你都到今天還搞不清楚本席告訴你行動不變的人所以45位行動不變在這一次完全免於災就在黃色警戒的時候45位愛養中心的全部撤離因為那個時候黃色警戒是要撤離行動不變好9月22號上午7點紅色警戒 到9月23號自災短短一天之內請問行政院災害應變中心有沒有跟地方政府來協調來輔導來核定怎麼樣的疏散計畫 有沒有 報告委員到紅色警戒開始的時候是強制撤離強制撤離的時候就是開始要疏散所有在這個三個象徵公署裡面的人有作業規定嘛行政院都已經上次總質詢上禮拜二總質詢已經就教過了嘛到現在你們都還搞不清楚嗎這麼大的範圍從185變成1800再變成8600人 你們的整體的疏散計畫有七個部會必須要來輔導而且必須要來核定你們在22號早上有沒有積極的來處理這個問題 有沒有 我們當然是非常這是法律規定的作為規定有沒有有沒有報告委員強制疏散撤離如果才需要公文來核定的話太慢應該是所有的人開始要做動作那這些動作需要國軍或是替代役幫忙我們都全力協助強制撤離是由哪一個單位來執行還是由地方政府包括花蓮縣政府以及三個鄉鎮公所 胡說八道由國軍跟其他的人來協助胡說八道災害防救法第10條水災潛勢地區速戰作業標準這是常識你在高雄市政府擔任過秘書長不要在這裡裝瞎我在高雄市政府沒有擔任過秘書長你是副市長沒有關係不要裝瞎不要裝瞎災害防救法第10條 水災潛勢危險地區撤離標準作業程序誰哪個單位政府哪個單位負責哪個單位負責哪個單位負責水災的部分是由經濟部但是呢我們依據災害防救法的第10條鄉鎮市山地原住民以及山地原住民災害防救匯報的核定 是由哪個單位負責撤離我剛已經跟那個委員報告過了你不認識字嗎你照這個第十條念出來給我聽不要在這裡裝瞎嘛再加上經濟部災害防救法第十條是指鄉鎮三地原住民區公所跟三地原住民的災害防救匯報他們的任務鄉鎮市還有三地原住民區域地方的鄉鎮公所及 三地原住民區域防救匯報任務如下所有這些疏散作業是由執行單位是哪個單位剛剛我跟委員報告過了再把潛勢溪流這個水災辦法水災的潛勢溪流我想是由經濟部來主導來疏散及收容作業 蘇珊吉收容作業是哪個單位負責蘇珊吉撤離作業都是依照災害防救法相關規定縣市政府還有鄉鎮工作來做主導你不要一直扯縣市政府嘛你連白紙黑紙都不會讀嗎哪一個政府單位負責撤離作業縣市政府跟鄉鎮工作你是瞎了是嗎 你把全文讀一次給本席聽你們今天全部人都裝瞎這個不會讀是嗎要不要到國小重新讀一支書讀一次讀一次 這下市及縣市政府應督導鄉鎮市區公所辦理撤離作業整備並落實疏散避難計劃鄉鎮市公所應整備事項如下有五項好講得很清楚了你們不要在這裡影射攻擊撤離單位不管是颱風全國各縣市都一樣你可以下去了 你可以下去請部長上來每一個縣市政府都做過颱風的撤離颱風的撤離所有撤離的工作由鄉鎮市公所各區區公所來撤離所有該區的警察、消防、軍卡、預知兵力通通由鄉鎮市公所、區政府、區公所來負責撤離的工作 把資料撤離之後匯整到縣市政府縣市政府是報到中央災害應變中心所有縣市政府的能量全部下放到各鄉鎮公所應變中心由各鄉鎮公所應變中心來指揮這是最基本的Lesson 1叫你們念念國字都不敢念天天栽贓花蓮縣政府好 你們要栽贓花蓮縣政府 可以 撤離執行單位就是鄉鎮市公所白紙黑字的法律規定再過來你說扯到花蓮縣政府可以花蓮縣政府之前所有中央災害應變中心要求他們撤離是600人楊柳颱風8月12號撤離600人所以所以 剛剛還有人提大馬村全數撤離大馬村就是楊柳颱風600人裡面全村就在那個範圍就是因為在那個範圍所以全數撤離因為他們已經全部撤離過一次這次是第二次本席在這裡啊隆重告訴你行政院政務委員金連成現在在花蓮前進協調所跟地方政府 協調七個部會依法要輔導地方政府要核定疏散疏散計畫疏散路線疏散收容還有五個部會必須跟地方政府要來對整個收容的整備計畫要做出來現在從10月3號討論到 從10月3號討論到現在11天都還沒有演練都還沒有核定你短短9月22號紅色警戒9月22號紅色警戒你要一天之內要光復相公所撤離8600人從600人變成8600人當然我要對部長 你給地方的建議可以垂直撤離已經事實證明垂直撤離是不可行的所以這也是固然是撤離的方式之一但是過去台灣都沒有使用過這次您特別強調劉部長要不要我幫您回憶一下還是要放您的錄音帶給您聽聽看有沒有需要謝謝委員指教 要垂直撤離嘛最多是家門口有水淹過而已嘛 報告委員我想我的實意不是這個樣子我正在從當時的所有的直播的狀況錄音錄影的部分把原先所講的字數或是我講的部分全部把它一字一字把它列出來那我所了解不是這樣的狀況委員可能誤解人生沒有關係啦全國國人可以來看啦報告委員隨時避難的人數呢總共是5348人檢討報告有一個很重要我請你啊 本席在詢問法務部在詢問卓院長通通詢問過請您把檢討報告裡面要把這兩項加進去剛剛我謝謝蘇委員 蘇喬瑋委員也有問過8月11號花蓮縣政府官務相公所 農業部 經濟部所做的決議有錄音 有會議記錄要求農業部必須釋放 海嘯警報請問指揮官放了沒有在9月23之前沒有釋放過9月23號當天海嘯來有釋放嗎沒有再過來農業部很奇怪經濟部有問題農業部又提醒農業部有問題但農業部又提醒經濟部 去年康瑞颱風就是從這次的一流口進來的兩個開口題要請他補起來有錄音有會計錄結果經濟部把這兩個開口題又沒有把它補好大水就是從那裡進來就是從那裡進來部長可以把這個納入檢討報告可以嗎 這個在我會請農業部跟經濟部把相關的會議記錄把它列出來給賴總統的報告前進協調所給賴總統的報告第一頁就講得很清楚厭賽福警戒發布第一個就講得很清楚要發海嘯警報行政院在制正農業部其罪 還不只這樣行政院又自證經濟部其罪在前進協調所的報告10月4號完成第一道5米防線2860公尺5米高的防線還提前兩天作業完成8月11號會議記錄就叫他要做為什麼災後他才會做 災前都不會做沒有 那2870米是颱風來的時候沖毀的沒有關係啦不是在那次的專案小組專案小組會議的交代的事項我們都已經完成了你要回去跟卓榮泰院長講卓榮泰院長說要依法調查要依法調查還給亡靈啊還給亡靈一個公道你跟卓榮泰院長去報告吧他不查未來還有人會查接下來 最後我要請教劉思芳劉部長我們有沒有中央政府劉部長我們有沒有中央政府有沒有應變中心報告委員我們當然有中央政府但是中央災害應變中心注重在應變 請問一下災情發生之後到現在為了炒誰是主責 本席在10月7號問了左院長這一題問了整整三分鐘他才承認主責單位是行政院各部會災後救災的部分是行政院各部會那我請問一下鋪天蓋地的謠言依照災害防救法應該要來告發是三年以下有期徒刑病科罰金100萬請問內政部告發了幾件 報告委員我們尊重院長的指示先救災再救責那目前為止呢我們 主要在院長9月24號就去救責了報告講得這麼清楚報告委員我要放他的錄影帶出來再放給你看嗎我們現在收集到他到行政院提的施政總報告馬上就提要救責要查到底這是院長提的本席在這裡 證告你你說九次通報九次通報花蓮縣政府草菅人民不管九次通報是只有第九次是紅色警戒其他前面六次是八月的洋柳颱風這種造謠的圖卡一天到晚再傳第二組黨一組團白飯 齁 卓榮泰院長還說你們組黨一組團白飯請問一組團白飯部長 是誰阻擋的是誰阻擋的報告委員我不清楚那該不該要查報告委員我剛還沒有昨晚院長都公開講了嘛說你們黨議組團的白飯誰擋的報告委員我們現在尖冰跟保錦內政部來的保錦擋下來的誰擋的 該不該當 報告委員 本席問你該不該當報告委員 我還是跟委員報告就是我們現在在收集所有的資料本席要你知道 你收集了這麼多天地方政府疲於救災十分的力量在救災還有透支二十分的力量來對付謠言所以請地方政府把這些謠言送給中央災害應變中心我們一定用災害防救法來移送 都沒有問題內政部這麼大的部沒有辦法查辦嗎 沒有辦法告發嗎一天到晚看到這些 本席沒有責怪沒有責怪憲兵因為他們在詢問是否有義務要進去災區災區裡面全部塞得滿滿有幾萬人在裡面種機械連會車都沒有辦法他們本來就要問你進來要幹什麼他們不只是一組團的白飯問清楚又讓他們進去了 也沒有阻擋 問清楚就進去了直接的藥品 問清楚也都進去了沒有一個 沒有一粒白飯擋在外面通通進來了 再過來說獨輪車 花蓮先生把獨輪車藏起來了結果事實上是什麼事實上事實上是行政院的東辦的行政院東辦的倉庫不是花蓮先生我的倉庫 再過來 所謂黨議組談白飯是為了圖利熱海便當這個花蓮縣陳王廟已經出來告了所有的熱海便當把熱海便當圖交出來熱海便當全部是陳王廟送的花蓮縣政府沒有買沒有買熱海便當全部在造謠還有高壓水槍 說富坤吉徐政委只會貼貼紙把人家捐出來的東西貼貼紙對不起啊這是花蓮縣政府環保局買的這是公務本來就應該要載明他是哪個單位的所屬還有七歲女童把管死掉了賺人熱淚後來是謠言這一次的救災荒腔走板主責單位是誰 問了卓榮泰院長問了三分鐘他才說是行政院科部會這是我們的政府讓產值超人台灣有一流的國民無流的政府謝謝
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立法院第11屆第1會期財政委員會第2次全體委員會議(事由:邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧率所屬機關首長暨中央存款保險股份有限公司、監管相關機構有關之財團法人、臺灣證券交易所股份有限公司、臺灣期貨交易所股份有限公司、臺灣集中保管結算所股份有限公司等董事長、總經理列席業務報告,並備質詢。
【3月4日及7日二天一次會】)
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林楚茵
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Chinese
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然後請我們的櫃買中心的今天是董事長嗎?陳董事長以及我們證交所陳永誠董事長陳總好社會保安謝謝 主委我想來跟您談的是我想這個最近台積電因為在這個日本熊本設廠之後大家都在想說臺灣除了台積電之外能不能出現下一個護國神山我先來舉一個數字就是這一陣子我們可以看到就是影視音的發展我想全球都關注到大家都看到韓國的另外一個崛起就是K-POP的流行那麼包括像Disney Plus他們拍一個藝能這樣的一個韓劇就投資了 5百億韓環我算了一下大概是11億台幣那麼另外Netflix就是網飛它因為黑暗榮耀的成功也是一個韓劇那麼呢現在呢為他們帶來的收益讓他們未來接下來要投資至少超過25億美元在韓劇的拍攝換算一下今天的匯率大概至少有700 780幾億,言下之意就是對臺灣來講臺灣下一個世代的護國神山會不會是文創我們不知道但是來下一張我們來看一下以臺灣文創的產值來看的話在2022年的時候只有4300億但是以上個禮拜公佈的2022年度已經來到了1.09兆但是 我想問一下就是主委你怎麼來看臺灣文創的發展當現在全球都在用錢來砸錢製造高品質的文創的時候那麼臺灣的文創產業要怎麼樣注入新活水因為就我所了解目前的所謂的文創上市櫃的家數來講只有一家必應然後上櫃25家新櫃是10家 主委你知道上市的這一家必應創造是什麼時候上市的嗎?抱歉我請您知道我不太清楚我想這個證交所應該有資料對不對?請走,必應創造 知道嗎?我不是記得很清楚大概3、4年前吧?對,因為其實你們在去年的12月20號的時候其實有針對文創產業作為一些投資體檢以及相關上市櫃的一些說明尤其是創新版的這個部分我來告訴主委我查到的資料是2018年2018年的2月我們現在已經查到2024年了 那麼言下之意這5、6年當中沒有其他的文創的公司能夠有機會再上市那麼到底我們的證交所跟櫃買中心是要如何來扮演這個投資市場的敲門磚當全球現在都在透過 資金的挹注文創的時候那麼我想請問一下主委或者是證交所我們知道其實都有所謂的創新版我們也希望創新版能夠扮演這個領頭羊的角色但是過程當中為什麼不盡理想原因到底在哪裡 其實我覺得我們絕對沒有排除任何的產業那我們都希望各種產業有發展潛力都能夠在我們的交易所能夠上市那我是不是請簡董經理說明一下你們在招商過程中有沒有特別注意 我們在創新的這一個部分其實我們去年的成績還不錯我們已經有10家創新的公司已經掛牌市值大概有1500億左右 那持續有一些創新的公司他符合上市的規定那就可以來掛牌那另外交易所也對於比如說除了電子產業以外我們希望有一些新的產業能夠出來比如說數位雲端啦比如說生技啦比如說運動休閒類的整個類別我們都有在鼓勵他們來 因為我的時間有限委員這樣好不好我們如果委員可以我們可以多跟文化部聯繫一下看看他有沒有學的需要扶植的這種產業我們來看看怎麼樣在交易所能夠或者其他適合的場地能夠募資這樣可以嗎好其實事實上就是說我們都知道就是我非常關心這一塊那麼證交所在有關於創新版或者是在櫃板中心有關上櫃的部分所以現在 其實很多的文創業者或者是文創產業他們當然希望能夠透過市場資金挹注讓他們能夠壯大但是以我自己來做的這個比較就會發現在創新版的部分在財務的條件上面相對的是比較寬鬆要上櫃是比較有更多的要求但是在投資人的部分反而是上櫃 的部分沒有對投資有太多的要求流動性也就會比較高所以在這樣的部分當中如何讓這些所謂需要資金導入或者是需要能夠有機會進入上市或者是新櫃的部分的時候到底他們應該要諮詢誰我想這是對於很多的創從事創意或者是投資文創的人他們其實是不了解的那麼對他們來說他們要如何來徵詢這些答案呢 我覺得因為創新版畢竟它的風險一般的版要高所以對投資人有一個限制可是去年已經政經局已經調降了它的這個資格了那委員是不是這樣子我可以也許由您來指導我們起交易所、購買中心跟相關文創產業瞭解他們的現在的情況那現在的這種創新版跟那個購買中心的這個上櫃版的這些條件還有什麼可以再去做調整的 好,我所知道的是我曾經也希望證交所跟這個文策院能夠有多一點的聯動包括你們去年12月20號曾經有公開一個說明會而且這樣的說明會也要持續是不是會後可以給我一份報告包括去年12月20號當時說明會的狀況以及後續的狀況因為我認為其實對於文創業者一定希望能夠在不一樣的層次的市場當中能夠獲得更多的資金活水 但是這些資金回水要怎麼樣正確的導入甚至於讓他們有機會能夠進入創新版或者是能夠上櫃對他們來講恐怕他們需要的是更多的是輔助我當然知道金管會是屬於一個金融監理但是在監理的同時如何能夠也賦予這樣的讓這個所謂能夠讓產業蓬勃然後能夠協助讓整個所謂的市場能夠健全我想這個也是金管會的責任之一 財政委員提示
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陸軍大學校組織法
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Legislative Yuan
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Chinese
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第 法律名稱 條
陸軍大學校組織法
第 第一條 條
陸軍大學校為研求高等兵學選拔品學才能優越之軍官入校,以養成現代戰爭之各級統率人才及幕僚。
第 第二條 條
陸軍大學校隸屬於軍事委員會軍令部。
第 第三條 條
陸軍大學校設左列各院系:
一、兵學研究院。
二、戰術系。
三、機甲戰術系。
四、空軍戰術系。
五、後方勤務系。
六、戰史系。
七、軍制系。
第 第四條 條
陸軍大學校設左列各處:
一、教務處。
二、編譯處。
三、總務處。
第 第五條 條
陸軍大學校之組織系統及編制,依附表之規定。
第 第六條 條
陸軍大學校置校長一人,承軍事委員會軍令部部長之命,綜理校務。
第 第七條 條
陸軍大學校置教育長一人,承校長之命,處理一切事務。
第 第八條 條
各院系主任,以兵學研究院主任為首席,承校長教育長之命,研求各項學術之改進,及督導各該院系教育之實施。
各院系副主任輔助主任處理各該院系事務。
兵學教官及其他教官教授,任學術科之教導講授事務。
研究員任教材之研究及編訂等事項。
第 第九條 條
各處長以教務處處長為首席,承校長教育長之命,掌理校務之執行,並與各該院系切取聯繫,以配合教育之進展。
第 第十條 條
陸軍大學校學員分左列各班次:
一、正則班:現役中尉至少校級軍官,曾在國內外受養成教育一年半以上,年齡在三十二歲以內,身體強健,思想純正,品學優良者。
二、特別班:現役中校至少將級軍官,曾在國內外受養成教育一年半以上,年齡在四十四歲以內,身體強健,思想純正,品學優良者。
三、將官班:現役中將級以上之隊職軍官,或在中央機關現任陸軍中將主管副主管之軍官,並曾受國內外陸空軍軍官教育,而非陸軍大學校畢業者。
四、各軍事學校戰術教官研究班:各軍事學校班團之現職軍官,曾在國內外受養成教育一年半以上,年齡在三十五歲以內,身體強健,思想純正,品學優良,對於戰術具有能深造之才智者。
陸軍大學校於必要時,得設參謀補習班及其他戰時增設之各班,其辦法由軍事委員會軍令部定之。
第 第十一條 條
正則班與特別班之召集,先由部隊初試,申送軍事委員會軍令部覆試錄取之,將官班之召集,由軍事委員會軍令部指名召集之,各軍事學校戰術教官研究班之召集,由軍事委員會軍訓部辦理之,各班期之召集規則及教育綱領,由軍事委員會軍令部定之。
第 第十二條 條
各班期教育期間,正則班與特別班為二年半,將官班為三個月至六個月,各軍事學校戰術教官研究班為八個月,參謀補習班為六個月至一年,但在戰時得依其情況增減之。
第 第十三條 條
兵學研究院之研究員,由正則班特別班畢業學員中遴選指名召集之,研究期間為六個月至一年,其研究綱領由軍事委員會軍令部定之。
第 第十四條 條
各班期學員及兵學研究員之階級,在修學及研究期間,仍照停年晉升。
第 第十五條 條
學員修學期滿,經畢業考試及格者,各軍事學校戰術研究班之學員,呈請軍事委員會軍訓部分發任用,餘均呈由軍事委員會軍令部分發任用。
第 第十六條 條
兵學研究員研究結業後,應留本校或軍事委員會軍令部服務,未滿二年不得離職。
第 第十七條 條
陸軍大學校得設教導部隊,以供學員實兵演習之用,其編組由校擬訂,呈請軍事委員會軍令部及軍政部核定之。
第 第十八條 條
陸軍大學校設政法部會計室及人事科,依各該主管機關之規定辦理之。
第 第十九條 條
本法自公布日施行。
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Legislative Yuan of Taiwan
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Open Government
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Pleias
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Public Domain
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立法院第11屆第4會期社會福利及衛生環境委員會第6次全體委員會議(事由:審查
一、委員洪孟楷等21人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。
二、台灣民眾黨黨團擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。
三、委員羅廷瑋等20人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。
四、委員王育敏等16人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。
五、委員王鴻薇等20人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。
六、委員楊瓊瓔等19人擬具「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」案。
【僅詢答】)
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王育敏
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Chinese
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Spoken
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好謝謝主席我們有請洪部長請洪部長王委員好部長好部長你剛說外送人員權益專法要三個月才能送進立法院因為還有後面一些法制你知道三個月是什麼概念嗎三個月之後已經是多久以後的事了明年一月中以後的事一月底 立法院這個會期已經結束了所以又是要拖到明年的下會期如果要等你們的話要到明年下會期才要開始審議這樣一個專法那我們召委為什麼要今天就已經排了這樣一個專法今天已經在巡打如果召委加快速度的話我們下下禮拜就進入主條了你還在三個月了誰要等你啊 你這個就是明年才要修法的概念怎麼可能那這樣子拖拖拉拉是真的想要保障這一些外送員的權益還是以拖待變跟委員說明其實我們其實現在就是最後階段的法制作業最後階段為什麼還需要三個月因為包括預告你剛剛的表達前後矛盾剛剛有委員在問你的時候你說你已經跟這些外送員開了很多次的會議是從什麼時候開始 應該是從6月7月6月就開始開會了然後你到現在版本還長不出來還跟委員會說還要再三個月才要送進來勞動部做事情是這麼的沒有效率嗎而且坦白講討論外送援權益專法也不是今天才開始你自己擔任過立法委員在你擔任立法委員任內你又在未還委員會 都有相關的討論大家都有一些基本的想法跟概念是他不是一個從零開始的所以為什麼還需要三個月完全沒有辦法接受這跟召委報告如果勞動部是要這樣的態度的話下下禮拜我們就進主條吧完全不需要等待等待是沒有意義的因為這件事情不可能你現在才開始研議你竟然還要再花三個月的時間 也太沒有效率了那如果是這樣子民進黨團昨天在延萊出匆匆忙忙開了一個記者會說他們有擋板了他那麼匆忙做什麼他沒有跟你商量嗎你還要三個月他昨天那麼匆忙的開了記者會拍照說他們有擋板了你們在延萊出 那到底有沒有決心要盡快的通過我以為昨天民進黨黨團很匆忙的開了一個記者會之後代表他跟你們講好了大家現在有共識了因為今天已經在巡打了所以我們要用最快的速度讓這個專法可以完成結果你剛剛的回答是還要三個月後 根文說明沒有決心根文說明因為現在其實當然朝野都有版本那當然我們也很願意就目前朝野的版本來做討論那當然因為委員也希望我們提出行政部門的版本那我說我們也願意提出行政部門我們也願意盡快但是後去因為行政部門確實跟在委員提案立法院的提案有不太一樣的地方是我們還要經過像預告 包括法規會的審議包括行政院法規會的審議這裡面會有一些審議不盡然全部都是可以控在勞動部手上的尤其是這裡面還涉及到一些跨部會的職權所以在這裡面所以那你老早就應該要提早上路啦既然你六月份都願意跟外送員就是坐下來談了你怎麼不那個時候就開始你所有的工作在六月份就應該要啟動而不是今天因為國民黨 我們召委排案之後你從今天開始才要啟動所有的行政作業這個就是你們呆乎職守並不是今天才開始你們不夠重視這件事情我必須坦白講你們不夠重視這個就是事實那進到這個法的內涵剛剛其實你也提到了就是說我們是要保障在他的薪資收入在他的保險在他的這個工作權我們應該都有具體保障事實上這部法不難 就一些關鍵的部分所以我要問你的態度你同意或不同意現在的這個停權呢是外送平台權力非常大我幫你停權了就停權了完全沒有期限也沒有規範那本席提出來的至少應該要30日的告知並給予經濟補償這個你同意嗎 停權就要經濟補償因為一般現在是比較是針對終止契約終止契約要經濟補償所以委員的版本是停權就要經濟補償嗎 對就是我希望就是如果你提出停權你要提早告知那給予適度的如果加上加上終止契約就是應該給予經濟基本上現在的版本應該都是如果談到終止終止契約的部分才會經濟補償30日告知呢你同意嗎 我想其实提前告知是你们自己心里应该都有个底了吧我们基本上我们是认为第一个停权这件事情的重点是停权的事由要清楚第二个要有申诉明确申诉的机制因为现在遇到的外送人传达的事情是申诉的时候打电话到某个申诉的 的专线可是那个专线并不是真人的专线所以没有办法这个申诉都会石沉大海所以应该要有专人的回应专人的处理这个我们都同意那他需不需要提前告知如果按照现在平台这么粗暴的做法很多外送员他是有外送他才有收入那你可以就是不提前告知的情况底下你就直接就说 不給你接單了那他的收入是0那不需要嗎不需要提前告知嗎不需要規範一個期限嗎給他有個心理準備他知道我即將要被停權我可能要去我的支出我可能稍微尊嚴一點或是我要去想我有沒有其他的管道跟方法不需要嗎我覺得提前我覺得我們是可以討論的 對好但是的確我要說的說你剛才在講的這個事情裡面通常是要終止契約部分才會再去討論經濟補償不是在停權上這個可以再討論這個可以再討論那另外一個就是他的那個接單費的計算這個我們看到之前這個UberEat他他擅自更改更改了新制他一改呢可能會讓這個外送員平均一單就少了四成三他改了這樣子 然後聽說你們勞動部也有介入啊也有去跟平台業者談啊那談了之後我知道的是完全沒有效果啊平台根本不理你啊不理你勞動部啊你完全沒有辦法去改變它他是把第二單的部分 他現在是首單是從40塊變45塊不是50塊啦對這個可以調整但算下來就是錢少很多那獎勵金就沒有了前面兩單會減少19塊獎勵一倍就直接取消啊所以他平均他如果這樣子算法是少了4乘3 就是少了19塊啦是少了4乘3所以4乘3在那個情況底下你認為你認為對一個外送員的衝擊不大嗎那讓人家最擔心的是後來你們也有去找平台開會是但是沒有結果是所以這也是為什麼沒有人要理你啊這也是為什麼我們認為如果平台是這樣的態度的話那你不覺得這個專法更應該趕快上路嗎是如果平台是這個如果平台是這個態度的話我們也認為當然法治化是當然有必要的對 是啊 所以這個就是為什麼現在這麼多委員有共識嘛跟黨團有共識應該就是要立專法嘛不然就是讓平台予取予求啊他連你主管局都不理你了那更何況這一些外送員他用自己的聲音跟力量怎麼去對抗這個平台的大怪獸他沒有辦法 那個權力是極度的不對等喔所以這個部分 我拜託你喔你這個三個月是太誇張了請趕快跟上腳步好嗎 另外一個我要提的是我要問你的態度賴清德總統說請一個如果有一個小孩就可以申請一個移工這件事情勞動部要同意嗎 之前在討論80歲以上免申請巴士量表的時候你講了非常多理由這個人口暴增來源國不足啊嚴重排擠啊那現在賴清德總統提一個小孩就可以一個移工不是更不足嗎不是來源國會更不足嗎你敢不敢反對總統我們現在的確是在評估中 所以你同意了並不是簡單的同意不同意那你為什麼之前80歲以上這個老人家那麼老了免巴士量表你一堆反對的理由那賴總統講說一個小孩就要請一個移工你就可以評估我們在政策評估中對啊所以你一切是看上意啊對不對如果按照你之前反對80歲以上這個外籍移工免巴士量表的理由的話放到賴總統提出來這個政策那你更應該反對到底如果你立場一致的話 我是希望我們討論任何政策不要看顏色了就是真的是依專業來評估好不好那專業評估就會有一致性不會因為是誰提出來而任意去更改我希望賴總統這樣子講要慎重的評估兩個小孩比較合理一個小孩就請一個移工聽起來真的是不太合理移工的量恐怕也沒那麼大我們在整體評估中然後包括相關的配套謝謝 謝謝王玉明委員發言請黃國昌委員發言
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中華民國五十年短期公債發行條例
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Chinese
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第 法律名稱 條
中華民國五十年短期公債發行條例
第 第一條 條
中華民國五十年短期公債之發行,依本條例之規定辦理。
第 第二條 條
本公債定額為新臺幣五億元,分甲乙兩類,分別照票面十足發行。
一、甲類債票,定額新臺幣四億元,分二期發行,第一期二億元,於中華民國五十年一月一日發行,第二期二億元,於中華民國五十一年二月十六日發行。
二、乙類債票,定額新臺幣一億元,於中華民國五十年十月十六日一次發行。
第 第三條 條
本公債面額計分甲類債票為新臺幣一百元、五百元、一千元、五千元、一萬元、五萬元六種,乙種債票為一十萬元一種。
第 第四條 條
本公債甲類債票分兩次還本,於發行之日後十八個月還本一半,三十六個月全部還清。
本公債甲類第一期債票年息百分之十八,第二期債票年息百分之十六,自發行之日起每三個月付息一次。
本公債乙類債票於發行之日後二年,一次還本。
本公債乙類債票年息百分之七點五,自發行之日起每年付息一次。
第 第五條 條
本公債各類債票之發行,均為無記名式。但承購人申請記名者,從其申請,其承購兌領等辦法,由財政部定之。
無記名債票本息均憑票兌付,凡遺失、被盜或滅失者,不得掛失止付,並不適用民法第七百二十條第一項但書、第七百二十五條及第七百二十七條之規定。
第 第六條 條
本公債償付基金,按年列入國家總預算,預期撥交經理銀行儲存備付。
第 第七條 條
本公債指定中央銀行及其委託之金融機構經理。
第 第八條 條
本公債無記名各類債票,均得自由買賣、質押及充公務上之保證。但記名債票,須先向原經理銀行辦理過戶手續方得為之。
本公債各類債票,不得充存款保證準備金。
第 第九條 條
本公債甲類債票未到期之本息票,在還本期日前二個月內,均得按票面十足抵繳所得稅、遺產稅、關稅、貨物稅、礦區稅稅款及國有財產標售價款。
第 第十條 條
本公債甲類債票利息,免納所得稅。
第 第十一條 條
本條例自公布日施行。
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| "內政委員會第11次會議一、邀請大陸委員會主任委員、海洋委員會海巡署署(...TRUNCATED)
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| "立法院第10屆第7會期內政委員會第11次全體委員會議紀錄\n\n時 間 中華(...TRUNCATED)
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